公民訴訟代理問題研究。

1、<p>　　公民訴訟代理問題研究。</p><p>　　摘 要：對我國現(xiàn)存的公民訴訟代理問題進行探討，擬提出合理化、可操作性的建議措施，保證訴訟案件的高效率高質(zhì)量的進行，促進律師制度的不斷完善。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：公民訴訟代理；現(xiàn)狀原因；完善 </p><p>　　一、對于公民訴訟代理性質(zhì)的探討 </p><p>　?。?/p>

2、一）公民訴訟代理的概念 </p><p>　　依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和理論著述，我們認為公民訴訟代理特指基于特定關(guān)系而委托那些非法律職業(yè)的普通公民擔任訴訟案件的代理人，并按照法律規(guī)定的程序和權(quán)利參與案件訴訟的一種活動。它是與專業(yè)訴訟代理相對的一個概念，后者專指律師或其他法律工作者受托作為代理人進行訴訟的行為。 </p><p>　?。ǘ┕裨V訟代理性質(zhì)的法律法理分析 </p>

3、<p>　　有學者認為公民代理行為主要發(fā)生在這樣一種關(guān)系當中：代理人與被代理人之間所達成的協(xié)議或約定是一種委托合同，他們之間的關(guān)系因合同而構(gòu)成一種委托關(guān)系，委托合同和委托關(guān)系受合同法保護和調(diào)整。在委托關(guān)系中，由于受托人在經(jīng)辦委托人所委托的事務時付出了勞動，因此委托人理應對受托人支付相應的報酬。也就是說，二者的關(guān)系又是一種勞務關(guān)系，而我國合同法肯定了委托關(guān)系中受托人收費的正當性。按照上述分析，在法律法理層面上講，公民訴訟代理收費

4、是合法合理的，如果強行禁止勢必會造成違憲問題。我們認為，要尋求對此問題的解決措施方法，首先要對公民訴訟代理收費問題形成的原因進行深層次的分析，更重要的是要在法律規(guī)定上對公民訴訟代理參與資格進行合法的規(guī)制。 </p><p>　　二、公民訴訟代理問題現(xiàn)狀原因分析 </p><p>　?。ㄒ唬╆P(guān)于公民訴訟代理制度的法律規(guī)定分析 </p><p>　　我國法律允許公民訴訟

5、代理的存在，三大訴訟法、《律師法》等對此作了規(guī)定，但大都過于原則，沒有具體的操作性強的相關(guān)規(guī)定。我國《民事訴訟法》第五十八條條規(guī)定：“當事人、法定代理人可以委托一人至二人作為訴訟代理人。律師、當事人的近親屬、有關(guān)的社會團體或者所在單位推薦的人，經(jīng)人民法院許可的其他公民，都可以被委托為訴訟代理人”。 </p><p>　?。ǘ┰V訟案件數(shù)量的急劇攀升，專業(yè)律師數(shù)量的缺乏 </p><p>　

6、　隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場的繁榮發(fā)展及社會生活的日趨復雜，大量法律問題擺到我們的面前。由于人們的法律意志不斷地提升，對于其所遇到的大量矛盾糾紛大家首先選擇的不再是非理性的個人救濟解決，更多的是選擇專業(yè)人士方面的咨詢和代理，如律師、法律工作者。但是現(xiàn)如今我國律師制度發(fā)展還不成熟，專業(yè)律師數(shù)量近些年來雖有所增加，可相對于訴訟案件增長的數(shù)量來說還是比較匱乏，滿足不了人們對專業(yè)律師的需求。因此，更多的人就憑借親戚、朋友、同事等人際關(guān)系找

7、到一些對法律及訴訟活動熟悉甚或略微知悉的一些非專業(yè)人士來幫助其進行訴訟活動，從而支付一定得勞務報酬。在利益的驅(qū)動下，沒有具體規(guī)制的公民訴訟代理也發(fā)展得愈發(fā)迅速，也愈發(fā)的無秩序。 </p><p>　?。ㄈ┊斒氯巳狈Ψ苫疽庵?</p><p>　　雖然我國社會主義法制日趨完善，普法工作也不斷開展，但是仍有許多群眾對法律一知半解甚至不懂法，當遇到訴訟時，他們就不知所措，只要有人幫他們辦事

8、，就心滿意足了。很多以公民代理為業(yè)的人正是利用他們這種心態(tài)，趁虛而入，這些所謂的“公民代理人”游戲于各地區(qū)，分片包干，與律師和法律工作者展開了不正當競爭，他們收費往往比律師低，利用當事人法律觀念淡薄，遇到當事人訴訟時，專挑好的話說，也不管法律有無規(guī)定，當事人滿意就好。 </p><p>　　三、公民訴訟代理問題的解決 </p><p>　　（一）完善相應的法律法規(guī) </p>

9、<p>　　我國有必要在法律中對公民代理訴訟相關(guān)問題作如下規(guī)定。比如嚴格公民代理人的資格，從正反兩方面予以規(guī)定。明確公民代理人自身的資格條件，如應具有完全的權(quán)利能力和行為能力，具有一定法律知志，不得雙方代理，不得牟利等；確定公民代理人按照案件類別的不同區(qū)分可進入的范圍及審級；明確法律責任，對某些公民代理人的不合法行為應該給予必要的懲處。 </p><p>　?。ǘ┘訌娐蓭煒I(yè)的發(fā)展，提高公民法律意志 &

10、lt;/p><p>　　完善律師壟斷制度，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，只有這樣才能切實保護當事人的利益，同時促進整個法律服務市場的規(guī)范。加大法制宣傳力度，增進公民對訴訟代理法律知志的了解，提高其法律意志，使社會公眾對律師代理和公民代理有所區(qū)分，從而更好地在訴訟代理活動中維護自身的合法權(quán)益。 </p><p>　　綜上，我們知道在現(xiàn)實的司法條件狀況下，有很多很好的建設(shè)性意見還不能馬上得到實施，公民訴訟代理