發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的實踐與思考

1、<p>　　發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的實踐與思考</p><p>　　按照習(xí)近平總書記“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”重要指示精神，肇東市牢牢抓住承擔(dān)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點和全省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革實驗試點縣政策機(jī)遇，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入實施“三農(nóng)六化、三產(chǎn)聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)支撐。 <

2、;/p><p>　　一、肇東市發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢 </p><p>　　肇東市隸屬于黑龍江省綏化市，位于黑龍江省西南部，地處松嫩平原腹地，是哈爾濱都市經(jīng)濟(jì)圈和哈大齊工業(yè)走廊上的重要節(jié)點城市。全市轄區(qū)面積4332平方公里，有耕地410萬畝、草原150萬畝、林地100萬畝、水面20萬畝。全市轄1個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、4個城區(qū)辦事處、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個村?？?cè)丝?3萬，其中農(nóng)業(yè)人口58萬。現(xiàn)為

3、國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵、中國玉米開發(fā)利用之鄉(xiāng)、中國乳業(yè)之鄉(xiāng)、全國食品工業(yè)強(qiáng)市、全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實驗區(qū)、全國首批智慧城市試點縣、全國宜居宜業(yè)典范市、中國“雷鋒城”、全國文明城市創(chuàng)建提名城市、中國最美旅游度假城市、中國最美冬季冰雪旅游目的地。在第十四屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評比中，位居百強(qiáng)縣第79位。近年來，肇東市重點挖掘、打造、放大了“三大優(yōu)勢”：一是得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢

4、。肇東不僅是東北亞地區(qū)重要交通樞紐、哈大齊工業(yè)走廊重要節(jié)點城市和哈爾濱輻射全省橋頭堡，更是泛哈爾濱大版圖最優(yōu)質(zhì)的一部分，已形成與哈爾濱十條道路相連，68公里松花江全線通航，三條龍江第一路（濱州鐵路、哈齊城際高鐵、哈大齊高速公路）并駕，三個機(jī)</p><p>　　二、肇東市發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的路徑 </p><p>　　經(jīng)過多年的探索和嘗試，肇東市找到了發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的路徑，就是深入實施“三

5、農(nóng)六化、三產(chǎn)聯(lián)動”發(fā)展舉措，這是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的“金鑰匙”，更足全面建成小康社會的“路線圖”。 </p><p>　　（一）“三農(nóng)六化” </p><p>　　“三農(nóng)六化”核心目標(biāo)是持續(xù)增加農(nóng)民收入，以農(nóng)民富不富檢驗農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是包含縱向全產(chǎn)業(yè)鏈加工體系和橫向社會化服務(wù)體系的廣義產(chǎn)業(yè)化。二足要素資本化。從根本上跳出只有“貨幣”才足錢的狹隘思想束縛，放

6、大資本運(yùn)營視野，指引我們運(yùn)用經(jīng)營手段，挖掘草原、水面、林地、閑置廠房、農(nóng)機(jī)具、宅基地等“沉睡”資源，特別是土地承包經(jīng)營權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)預(yù)期收益、文化資源、品牌資源等一切有形和無形生產(chǎn)要素價值，激活資本屬性，資源變資產(chǎn)，變成招商引項、融資擔(dān)保、股份合作等擴(kuò)大再生產(chǎn)的資本，有效破解“沒錢辦事”的發(fā)展困局。三是資本股權(quán)化。通過市場化手段，在理順權(quán)屬關(guān)系、不違背法律法規(guī)前提下，把分散在千家萬戶的有形無形資產(chǎn)，進(jìn)行集中整合量化折股，變成我們手中

7、具有龐大吸引力和運(yùn)作力的“實力牌”，徹底改變資本“分散、沉睡”、“沒有談判地位”現(xiàn)狀。四是農(nóng)民股東化。引導(dǎo)組織農(nóng)民以林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地預(yù)期經(jīng)營收益和宅基地、農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)資源量化折資，以股份形式和股東身份，參與企業(yè)或合作社資本運(yùn)營，享受全產(chǎn)業(yè)鏈利潤分配，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)民股東化、收入最大化，著力解決土地等資本流動性差、哄</p><p>　?。ǘ叭a(chǎn)聯(lián)動” </p><p>　

8、　今年中央一號文件提出，“推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新思維，更是新形勢下破解“三農(nóng)”問題、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、增加農(nóng)民收入的重大現(xiàn)實選擇，意義重大，影響深遠(yuǎn)，將為全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面小康社會起到積極推動作用。實踐中感到，這一戰(zhàn)略的提出，使國家對“三農(nóng)”的形勢判斷更加科學(xué)，推動“三農(nóng)”發(fā)展的措施更加有力，指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的思路更加精準(zhǔn)，特別足將給肇東市這

9、樣的農(nóng)業(yè)大市帶來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“春天”。在中央正式提出三產(chǎn)融合發(fā)展戰(zhàn)略之前，肇東市就已經(jīng)進(jìn)行了一些探索和嘗試，形成了“三產(chǎn)聯(lián)動”發(fā)展的業(yè)態(tài)雛形和工作基礎(chǔ)。 　　“三產(chǎn)聯(lián)動”就足改變就生產(chǎn)抓生產(chǎn)、就加工抓加工、就服務(wù)抓服務(wù)的傳統(tǒng)思維，打破產(chǎn)業(yè)壁壘，打破行業(yè)界限，打通融合渠道，由一產(chǎn)向二產(chǎn)鏈接、向三產(chǎn)開發(fā)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)導(dǎo)向向市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，既有一產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)種植，義有二產(chǎn)的精深加工，還有三產(chǎn)的服務(wù)銷售，由賣原字號向賣產(chǎn)品、賣服務(wù)轉(zhuǎn)變，

10、利用產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的組織方式，打造三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)、新模式，打造成肇東市新的經(jīng)濟(jì)增長點。肇東市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)很好，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)</p><p>　　三、肇東市發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的體會 </p><p>　?。ㄒ唬叭r(nóng)六化、三產(chǎn)聯(lián)動”有效催生了“三大產(chǎn)業(yè)” </p><p>　　始終堅持把“三農(nóng)六化、三產(chǎn)聯(lián)動”作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點和落腳點，走出了一條以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為牽動

11、的多產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之路。一是催生了健康產(chǎn)業(yè)。近年來，肇東市不斷放大“寒地黑土”生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)食品檢測中心安全認(rèn)證優(yōu)勢，實施規(guī)?；N養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，著力打造食品安全基地。中糧、伊利、匯源、大莊園、佐源等綠色食品企業(yè)不斷育壯拉長綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條，綠色食品、飲品、功能保健品等品牌優(yōu)勢凸顯，形成了獨具特色的健康產(chǎn)業(yè)。二足催生了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展總是與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相聯(lián)系、相適應(yīng)的。隨著

12、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代貿(mào)易農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，推動了產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，促動了物流“加速”。目前，肇東市已經(jīng)逐步形成較為完善的公路、鐵路、水運(yùn)和航空立體交通網(wǎng)絡(luò)。近年來，瞄準(zhǔn)構(gòu)建“立足哈大齊、輻射黑吉遼、服務(wù)全中國、聯(lián)通海內(nèi)外”水陸空立體物流網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等獨特優(yōu)勢，努力打造全省最大物流園區(qū)。三是催生了文化旅游產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，重新審視自身資源優(yōu)勢，將文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明

13、、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)融為一體</p><p>　?。ǘ叭r(nóng)六化、三產(chǎn)聯(lián)動”加快推進(jìn)了“三大進(jìn)程” </p><p>　　“三農(nóng)六化、三產(chǎn)聯(lián)動”是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大創(chuàng)新思維，足加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動舉措，更是新形勢下破解“三農(nóng)”問題、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民素質(zhì)的重大現(xiàn)實選擇。一是加快推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過實施“三農(nóng)六化、三產(chǎn)聯(lián)動”，堅持產(chǎn)城融合，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模

14、化、市場化進(jìn)程，為土地規(guī)模經(jīng)營后溢出的農(nóng)村富余勞動力提供離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)集中居住，減輕城市壓力，加速推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)集聚為中心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是加快推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最核心的工作就是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公共權(quán)力在空間重組。實踐中，通過深入實施“三農(nóng)六化、三產(chǎn)聯(lián)動”，實現(xiàn)了由行政指揮向依靠市場轉(zhuǎn)變，政府從簡單的行政命令和行政手段中解脫出來，更加相信市場的力量、尊重市場的