稅式支出的成本收益分析.pdf

1、稅式支出是指政府為了實現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟、社會目的，通過對基準稅制的背離，給予納稅人的優(yōu)惠安排。稅式支出理論的根基在于任何一種稅收制度均可能存在例外的稅收優(yōu)惠規(guī)定，因此，只有用一定方法對稅收優(yōu)惠的效果、規(guī)模、結構進行科學論證，才能全面把握稅制，從而有效地改進稅收優(yōu)惠管理和完善財政預算管理。 改革開放以來，伴隨中國社會主義市場體制的建立，稅式支出制度也得以建立，并有了大幅的發(fā)展。尤其在改革開放之初，稅式支出的運用為吸納外國資金、學

2、習國外的先進科學技術發(fā)揮了重要作用。 隨著中國經(jīng)濟繼續(xù)高速發(fā)展，以及擁有了世貿(mào)組織成員國的身份，中國稅式支出制度必將被賦予更加豐富的內(nèi)容。立足于這樣的背景之下，本文以成本收益分析方法為切入點，從理論上、實踐對稅式支出進行了剖析，并對中國的稅式支出改革提出了一些想法和意見。 本文主要分為六個部分： 第一部分，導論。主要從選題背景引出稅式支出成本收益分析問題，并對已有研究成果和文章結構作了說明。 第二部分，稅

3、式支出概論。對稅式支出的概念、一般形式進行了介紹，并把我國稅式支出分為以經(jīng)濟發(fā)展為目標的稅式支出、以社會穩(wěn)定發(fā)展為目標的稅式支出和以政治、軍事、外交、科教文衛(wèi)體等其他領域發(fā)展為目標的稅式支出。 第三部分，我國稅式支出成本收益分析的意義。對稅式支出的成本收益分析的背景和概念做了介紹，接著從四個方面闡述了我國稅式支出中運用成本收益分析方法的必要性。 第四部分，稅式支出成本的估算。文章的主體部分之一，從直接成本和間接成本兩個方

4、面對稅式支出成本作了估算。其中直接成本估算分為直接減少政府收入的稅式支出和不直接減少政府收入的稅式支出成本的估算：間接成本的估算包括稅式支出的硬成本和軟成本的估算。第五部分，稅式支出收益的估算。文章的主體部分之二，根據(jù)對我國稅式支出的分類，對稅式支出收益作了估算。對以經(jīng)濟發(fā)展為目標的稅式支出主要采用模型進行估算，其他目的的稅式支出，其收益主要采用抽樣調(diào)查方法量化進行估算。 第六部分，基于稅式支出成本收益分析的稅收政策調(diào)整與預算控