稅務稽查中的權力尋租及其防范.pdf

1、由于政府的干預普遍存在和對行政權力監(jiān)督的不到位，使得尋租行為在行政權力機關非常普遍。稅務部門中的稽查部門由于設立的時間較短，權力相對又比較大，因此在權力運行過程中出現(xiàn)了較為普遍的稽查尋租現(xiàn)象。對稽查尋租進行研究有著其現(xiàn)實的意義。 稽查人員的權力尋租是指稽查人員利用手中的權力，避開各種監(jiān)控、法規(guī)、審核，尋求并獲取自身經(jīng)濟利益的一種非生產(chǎn)性活動。權力尋租者將公權化為私權，以謀取金錢和物質利益。權物交易、權錢交易、權權交易、權色交易等

2、等都屬于權力尋租的范疇。 權力尋租存在于稅務稽查四環(huán)節(jié)的各個權力點中。稽查權力尋租具有嚴重的消極后果，危害極大。權力社會與利益社會下正式規(guī)則的缺失和非正式約束的軟化導致稽查尋租不可避免的存在。 解決稽查中的權力尋租問題，一是完善稽查法律法規(guī)，建立嚴密組織體系，從法律、組織層面規(guī)避權力尋租；二是梳理與分割稽查執(zhí)法程序，規(guī)范稅務稽查執(zhí)法，從稽查“四環(huán)節(jié)”上防范尋租行為；三是加強制度建設，打造監(jiān)督網(wǎng)絡，從全方位的監(jiān)督管理層面杜