中國廉政反腐社會氛圍的營造

1、<p>　　中國廉政反腐社會氛圍的營造</p><p>　　[摘要]中共十八大會議召開后，黨中央毅然走上重拳反腐的道路，全國各地貪腐高官接二連三的落馬讓廣大人民群眾不禁對新一屆領導班子的廉政方針充滿了信心。但貪污腐敗行為在官員隊伍中仍屢禁不止，紀檢委“抓大漏小”對根治腐敗尚且有一定局限性，因此發(fā)動社會各階層十分必要。營造一個廉潔公正，民主法治，敬業(yè)奉獻，的社會氛圍，將會從思想根源上奠定國家工作人員廉政奉

2、公的基石。 </p><p>　　[關鍵詞]反腐史鑒；官僚特權主義；社會思想氛圍；奉獻精神 </p><p>　　近日來，周永康、令計劃等高官接連落馬，讓民眾真正認識到黨中央對反腐的鮮明政治態(tài)度以及果敢嚴明的執(zhí)行力，在拍手稱贊之余也不經(jīng)感慨反腐之路的艱難。自建國來，針對官員的反腐反貪方針政策代代更迭，但國內(nèi)政治腐敗的現(xiàn)狀卻是愈演愈烈，甚至蔓延到了社會的各個領域。從表面看，執(zhí)法不嚴違法不究是

3、國家工作人員再三逾越雷池的直接原因；從深層分析，更是國家民主法治建設不完善以及公民道德修養(yǎng)水平參差不齊，以致于國家的廉政氛圍無法形成。今年，國家依舊在實行高壓反腐政策，新聞上也頻頻有落馬官員的出現(xiàn)，我們通過法律手段嚴懲貪腐人員與改善社會各界大環(huán)境雙管齊下，這一舉動如今已初見成效。營造一個有利于廉政實施的社會氛圍是反腐整治的更進一步，我們需具體通過何種途實現(xiàn)，還需結合實踐，追根溯源。 </p><p>　　在中國，

4、腐敗現(xiàn)象向來不只是當世之事，政權周期性的覆滅，政體飛躍式的變革都可從政治日益腐敗中找到緣由。自漢武帝劉徹時期的丞相李蔡起，后世不乏因貪污腐敗被貶謫、處決的官員，以及因政權腐化導致民不聊生的王朝。古代政治腐敗的程度從橫縱兩方面分析，一方面往往是隨著政權建立的時間推移而逐步顯現(xiàn)的；另一方面，則隨著封建制度和中央集權制的成熟而漸漸走向高峰。一如貞觀年間官場“官吏多自清謹”[1]，其后也同樣出現(xiàn)了幾欲為唐朝帶來覆滅下場的貪官楊國忠。因為政權新生

5、時往往政治清明、統(tǒng)治者勵精圖治，但隨著國家漸漸富強，百姓安居樂業(yè)，寬松安逸的社會環(huán)境逐漸瓦解了人們勤勞簡樸的生活作風，百姓渴望積累財富，獲得社會地位。官員們不滿足于既得利益，濫用權力收攬錢財；商人不滿足于低下的地位，一擲千金，求取功名。在身份等級不斷弱化、金錢地位不斷升級的唐中后期，農(nóng)民階層卻要為繁重的賦稅與自然災害所累，他們一面怨恨著官員無休無止的斂財，一面又為踏上仕途改變命運絞盡腦汁。而財富流通、權力行使的正規(guī)途徑往往充滿了制約，而

6、在各階層急迫實現(xiàn)自身欲望時，一系列“潛規(guī)則”應運而生，處在被統(tǒng)治階層的人們?yōu)榱双@取自己需要的利益，只能通過行賄手</p><p>　　現(xiàn)如今，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，個人主義、拜金主義思想也有意無意的蔓延而來，動搖了不少人的心智。規(guī)范的社會秩序能夠引導經(jīng)濟的健康循環(huán)卻不能遏制民眾對財富的渴望，制度之中總有罅隙，有人情就有例外。作為國家機關工作人員，其行使著國家賦予的權利，以為人民服務為宗旨，無私奉獻，造福群眾

7、，一旦在物欲橫流，私欲膨脹的社會氛圍中沒有堅守住品格，將物質(zhì)財富、精神享受作為至高追求，則會愈加敗壞社會風氣，使國民思想呈現(xiàn)病態(tài)。而政府機關人員濫用權力換取金錢利益，用于個人享樂，藐視紀律，踐踏法治，對政府的形象及公信力造成極壞影響，是存在于全球大多數(shù)發(fā)展中國家不同程度的現(xiàn)實，也是我國亟待改變的現(xiàn)狀。 </p><p>　　在當前社會背景下，民眾通常存在著一種矛盾的思想，一方面反對特權，主張恪守民主法治，使社會公

8、平公正的運營；另一方面又寄希望于能攀附特權，以便為自己開辟一條捷徑。這種想法體現(xiàn)出民眾早已初步認識到特權主義、腐敗現(xiàn)狀為社會帶來的不良影響，但大多數(shù)人迫于無力改變現(xiàn)狀于是選擇了妥協(xié)，甚至予以接受。探本溯源，還是人們在社會生活中受到傳統(tǒng)封建官僚特權思想潛移默化的荼毒，其在社會中的廣泛傳播，為特權行為的實施提供了雙方面的條件。在權力的干預下，一段時間里，社會對于腐敗始終存在著縱容與放任，這使得部分機關工作人員濫用權力，牟取私利，逃離司法的監(jiān)

9、督蔚然成風。針對權力越軌，社會失范，司法是最可靠的邊界，在社會中營造出司法氛圍，讓反腐倡廉不再是政府一個人的獨角戲，而是讓民眾也認識到，參與進來，相輔相成，構筑起完善的社會司法體系。法律的規(guī)范性、強制性很大程度上抑制了用權的主觀隨意性，針對抑制腐敗，西方管理學家提出的“熱爐法則[3]”具有很深的借鑒意義。我們可以從它警示性、一致性、即時性和公平性四方面引申出消滅特權現(xiàn)象的具體措施。 </p><p>　　營造起法

10、治社會氛圍對于抑制特權現(xiàn)象蔓延的作用體現(xiàn)在思想約束上，大多數(shù)官員都是抱著僥幸心理從事起貪污腐敗，而一旦完善的社會法制監(jiān)督體系構建起來，它將會如同一個“熱爐”，讓官員們產(chǎn)生直接的對貪污腐敗的顧忌思想，形成“想腐但不敢腐”的思想僵局。而保障司法反腐路徑最重要的是構建起完善的監(jiān)督體系。援引“霍桑效應”[4]，我們可以清晰地看出中國現(xiàn)階段保障廉政建設的外界監(jiān)督體系建設思路。目前大多數(shù)政府已經(jīng)做到重大事項社會公示，組織聽證會、開通市長熱線等一系列

11、源自社會監(jiān)督的舉措，保證權力在陽光下行使。但“世事之頹，始于吏治；吏治之壞，根于士風”[5]，若說構建法治社會氛圍尚且還停留在強制反腐層面，那么消除敗壞士風的功利主義則更進一步，是潔凈官員思想，構建廉政的根本途徑。 　　在我國不斷學習倡導社會主義核心價值觀時，社會上下不少人對價值的理解卻向著邊緣化發(fā)展。受功利主義的畸形影響，其社會價值取向逐漸傾向于物質(zhì)財富積累和個人功績?nèi)〉脙煞矫妗Ｒ环矫嬖诎萁鹬髁x大肆橫行，國家竭力規(guī)避“中等收入陷阱”

12、[6]，以致行政管理體系的科學改善進程緩慢，社會保福利障、勞動就業(yè)也缺乏合理引導等一系列背景下，不少官員卻發(fā)現(xiàn)物</p><p>　　功利主義的橫行，歸根到底是當下社會精神文明建設與經(jīng)濟發(fā)展水平的脫節(jié)。感動中國十大人物之一的“移民書記”趙久富在采訪時告訴記者說，自己所做之事對得起良心無愧于職責。從共產(chǎn)黨為人民服務的宗旨上看，他所做的不過是職責范圍之內(nèi)之事，卻能感動廣大群眾，可見當下官員在人民心中形象全然不是盡忠職

13、守，服務人民。人性不僅需要約束，更重要的是靠教育，行使行政職能的政府工作人員在面對權力與利益的雙重誘惑下，往往會心理失衡，司法約束能起到一定保障作用，但并不能根治腐敗，構建廉政還需要人人都有潔凈的思想。加強思想道德教育最重要的目的是在全社會樹立起正確的價值觀念。社會是一個大染缸，人是社會中的人，不一樣的社會氛圍造就不一樣的行為準則，而弘揚奉獻精神則是官員形成不想腐敗的思想根本。國家工作人員代表國家行使權力，其目的是服務于人民，應不斷強化

14、公仆意識，提高服務水平，不貪圖回報。社會必須營造起以個人對社會的貢獻為衡量標準的個人價值判斷，而不應以從社會索取物質(zhì)財富的多少為判斷。全社會形成崇尚奉獻精神的思想氛圍必將極大地抑制官員以權謀私，追名逐利的現(xiàn)象出現(xiàn)。 </p><p>　　我國目前正在貫徹制度反腐路徑，在短期內(nèi)取得了巨大成就，但從長久來看，腐敗現(xiàn)象是否會重現(xiàn)關鍵在于廉政的社會氛圍能否繼續(xù)保持。如今社會中已形成了支持廉政反腐的廣泛群眾基礎，國家應加以

15、合理化引導，形成有序的外部監(jiān)督體系，保障廉政長效不腐。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]《貞觀政要》卷一，唐代史學家吳兢著. </p><p>　　[2]《宋史?蘇軾傳》元，脫脫，阿魯圖主持編纂. </p><p>　　[3]“熱爐效應”（hot stove rule）是指組織

16、中任何人觸犯規(guī)章制度都要受到處罰.它是由于觸摸熱爐與實行懲罰之間有許多相似之處而得名。熱爐效應或熱爐法則帶有警示性、一致性、即時性和公平性. </p><p>　　[4]霍桑效應（Hawthorne Effect）或稱霍索恩效應，起源于1924年至1933年間的一系列實驗研究，由哈佛大學心理專家喬治?埃爾頓?梅奧（George Elton Mayo）教授為首的研究小組提出此概念，就是指那些意識到自己正在被別人觀察

17、的個人具有改變自己行為的傾向。 </p><p>　　[5]《中國文學史》東方出版中心，錢基博編，因寄軒文初集十卷二集六卷補遺一卷. </p><p>　　[6]世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告（2006）》提出了“中等收入陷阱”（Middle IncomeTrap）的概念，基本涵義是指：鮮有中等收入的經(jīng)濟體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經(jīng)濟增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家