國家產(chǎn)業(yè)安全體系中地方政府制度缺位研究.pdf

1、充分利用外資和保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)是開放經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)富民強(qiáng)國中的一對基本矛盾。在新的一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動下，包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)，許多國家都十分重視國家經(jīng)濟(jì)安全問題。入世之后，隨著我國鋼鐵、能源、通訊、金融、交通運輸?shù)雀鱾€領(lǐng)域的開放，眾多外資以入股、控股、并購等方式進(jìn)入中國市場，許多龍頭企業(yè)被逐漸控制，產(chǎn)業(yè)安全這個涉及未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題引起了廣泛關(guān)注。 我國最新出臺的《反壟斷法》、《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等法規(guī)，主要針對國家

2、層面上外資的并購等方面進(jìn)行了規(guī)范，今后凡涉及并購境內(nèi)企業(yè)并取得實際控制權(quán)，涉及重點行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟(jì)安全因素或?qū)е聯(lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，將一律由商務(wù)部審批。 新法規(guī)從國家層面上對外資并購進(jìn)行了更加規(guī)范的限制和約束，取消了地方的審批權(quán)限，強(qiáng)化了國家干預(yù)能力。國家產(chǎn)業(yè)安全工作是否從此就能走上正軌?現(xiàn)行法規(guī)能否實現(xiàn)保護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全的目的? 招商引資作為地方經(jīng)濟(jì)增長的一個主要實現(xiàn)手段，