我國地方政府債券制度研究.pdf

1、1994年，我國借鑒了西方市場經(jīng)濟(jì)國家財(cái)政體制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行了改革，即實(shí)行分稅制。自此之后，是否完全承認(rèn)地方政府擁有獨(dú)立的財(cái)政權(quán)進(jìn)而承認(rèn)地方政府擁有獨(dú)立的舉債權(quán)力，是我國學(xué)術(shù)界熱切關(guān)注的話題。從既有的研究成果來看，無論從理論還是現(xiàn)實(shí)，我國地方政府自主發(fā)行債券是必然的趨勢。因此，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的地方政府債券制度尤為必要。
　　 本文在第三章對(duì)我國中央代發(fā)模式及自行發(fā)債試點(diǎn)的兩次地方政府債券重大實(shí)踐進(jìn)行了考察和評(píng)價(jià)，指出了

2、其存在的一些問題。接下來分別對(duì)美國、日本兩個(gè)典型國家的地方債制度進(jìn)行了考察，并總結(jié)出了各自對(duì)構(gòu)建我國地方政府債券制度的一些啟示：如：地方債發(fā)行須有嚴(yán)格的發(fā)行程序和審批制度；地方政府債券發(fā)行須有完善的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；地方債券發(fā)行須有一個(gè)科學(xué)的償債機(jī)制等。
　　 本文最后在借鑒國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上并結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)情況，從發(fā)行、流通、償還、使用等方面設(shè)計(jì)了地方政府債券相關(guān)制度，并指出，須構(gòu)建地方政府債券的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以期構(gòu)建一