我國(guó)地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律規(guī)制問(wèn)題研究.pdf

1、地方政府債券作為國(guó)家公債體系的重要組成部分,對(duì)于一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了不可替代的作用。相比西方發(fā)展成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)地方政府債券的發(fā)展顯得相對(duì)滯后。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國(guó)也開(kāi)始逐步進(jìn)行地方政府債券發(fā)行的試點(diǎn)?？墒?由于我國(guó)對(duì)于發(fā)行地方政府債券相關(guān)法律法規(guī)的缺失、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與防范的機(jī)制不健全、償債機(jī)制的不完善以及對(duì)其管理與監(jiān)督的不到位等原因,我國(guó)地方政府債券在發(fā)行、監(jiān)管、償債等方面存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,如信用風(fēng)

2、險(xiǎn)、公共風(fēng)險(xiǎn)及償債風(fēng)險(xiǎn)等。因此,對(duì)我國(guó)地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管進(jìn)行法律規(guī)制具有重要意義。
　　本文共分為五個(gè)部分:
　　導(dǎo)論部分,概括性地介紹了本文的選題背景、理論意義與現(xiàn)實(shí)意義,國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究動(dòng)態(tài),文章的思路與框架、研究方法及創(chuàng)新與不足等。
　　第一部分,從地方政府債券的概念入手,對(duì)地方政府債券進(jìn)行一般性概述,闡述了我國(guó)地方政府發(fā)行債券的必要性與可行性。
　　第二部分,通過(guò)對(duì)我國(guó)地方政府債券運(yùn)行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀的分

3、析,進(jìn)而探究了產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因,包括:我國(guó)地方政府發(fā)行債券相關(guān)法律制度的缺失,我國(guó)地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制的不完善,我國(guó)地方政府債券償債制度的不健全以及對(duì)我國(guó)地方政府債券的管理與監(jiān)督的不到位等。
　　第三部分,通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制的考察,總結(jié)出西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律規(guī)制的成熟經(jīng)驗(yàn),歸納出對(duì)我國(guó)地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律規(guī)制的重要啟示。
　　第四部分,針對(duì)我國(guó)地方政府債券運(yùn)行所

4、面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其原因,借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法律規(guī)制的成熟經(jīng)驗(yàn),提出了一些完善措施。在完善地方政府發(fā)行債券法律體系方面,提出修改《預(yù)算法》與《擔(dān)保法》等法律法規(guī),并加強(qiáng)法律體系的整體和諧統(tǒng)一;在完善我國(guó)地方政府債券風(fēng)險(xiǎn)防范法律機(jī)制方面,提出完善信息披露制度、信用評(píng)級(jí)制度、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制等;在地方政府債券償債法律機(jī)制方面,提出建立健全償債基金機(jī)制,明確相關(guān)主體的法律責(zé)任;在我國(guó)地方政府債券的管理與監(jiān)督方面,提出完善政府對(duì)