我國推進(jìn)節(jié)能減排自愿環(huán)境協(xié)議的對策研究.pdf

1、伴隨著人類經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,人們?yōu)榱藵M足自身生存和發(fā)展的需要,對大自然進(jìn)行了瘋狂的掠奪和破壞,自然資源日益枯竭,生態(tài)環(huán)境每況愈下,頻繁爆發(fā)的全球性自然災(zāi)害不僅嚴(yán)重阻礙了人類社會的進(jìn)步,而且危害了全世界人們的生命財產(chǎn)安全。眾所周知,空氣、水流等自然資源具有流動性,因此環(huán)境資源問題不是某個國家,某個地區(qū)的獨(dú)立問題,而是世界范圍的公共問題。近年來,“溫室效應(yīng)”、“臭氧層空洞”、生物多樣性破壞等一系列生態(tài)環(huán)境問題,使人們逐漸認(rèn)識到大自然的重要

2、性與環(huán)境問題的嚴(yán)峻性,怎樣實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)成為人們普遍關(guān)注的重要議題。最早的環(huán)境保護(hù)手段是“控制-命令”型手段,政府與企業(yè)之間是絕對的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,自20世紀(jì)80年代末以來,以環(huán)境稅費(fèi)和排污交易為代表的經(jīng)濟(jì)手段的出現(xiàn),逐步取代了傳統(tǒng)的“命令-控制”型環(huán)境手段的絕對地位,成為許多國家環(huán)境政策的主流。經(jīng)濟(jì)手段使環(huán)境政策建立在更為靈活及符合成本效益的基礎(chǔ)之上,使環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,在一段時期內(nèi),很好地改善了強(qiáng)制性環(huán)境管制政策存在

3、的問題與矛盾。然而,隨著環(huán)境問題的日漸普及和嚴(yán)重、社會公眾環(huán)境保護(hù)意識和節(jié)能減排要求的提高、政府資源和能力的有限,使得政府在應(yīng)付無處不在的環(huán)境問題中的局限性日益暴露,政府不得不轉(zhuǎn)換角色,從單純的命令指揮者轉(zhuǎn)而向?qū)＜?、公眾尋求幫?與社會各界建立伙伴關(guān)系。同時,企業(yè)作為改善環(huán)境的重要力量,從自身利益出發(fā),良好的環(huán)境表現(xiàn)也會為企業(yè)帶來好的形象及產(chǎn)品競爭力,從而刺激企業(yè)從自身產(chǎn)品及生產(chǎn)過程入手,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,環(huán)境保護(hù)。在這樣一個背景下,自愿環(huán)

4、境協(xié)議應(yīng)運(yùn)而生,成為環(huán)境管理中的一種重要的手段,因此,進(jìn)入20世紀(jì)90年代,自愿環(huán)境協(xié)議逐漸成為環(huán)境政策中不可缺少的一部分。
　　文章在大量閱讀相關(guān)書籍與學(xué)術(shù)論文的基礎(chǔ)上,運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、比較分析法、經(jīng)驗分析法等研究方法,按照提出問題、分析問題、構(gòu)建目標(biāo)、解決問題的邏輯思維,對文章進(jìn)行了梳理撰寫。通過對自愿環(huán)境協(xié)議內(nèi)涵的界定以及我國節(jié)能減排中引入自愿環(huán)境協(xié)議的必要性分析,引出了我國引入該環(huán)境管理手段的可行性,在比較分析法的指導(dǎo)下,

5、對比了西方發(fā)達(dá)國家,如日本、荷蘭、美國等對自愿環(huán)境協(xié)議的使用狀況,同時結(jié)合當(dāng)前我國在此領(lǐng)域的實(shí)踐與發(fā)展,指出了我國節(jié)能減排自愿環(huán)境協(xié)議的使用中取得的成績與存在的局限性,借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗,對我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排過程中建立自愿環(huán)境協(xié)議制度框架提出了具體的改進(jìn)意見與對策,符合我國國情與發(fā)展需要,具有重要的理論與實(shí)踐意義。
　　本文的可取之處是將自愿環(huán)境協(xié)議的內(nèi)涵及其在我國節(jié)能減排中廣泛推廣的必要性、可行性、試點(diǎn)狀況及存在障礙進(jìn)行了系統(tǒng)