農(nóng)民視角中的西部新農(nóng)村建設(shè)研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會(huì)正式提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，并把它作為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。其目的是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長(zhǎng)期機(jī)制，通過(guò)工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。政府主導(dǎo)下的新農(nóng)村建設(shè)，其主體和受益人均為農(nóng)民，而我國(guó)又是一個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求多元性非常突出的國(guó)家。因此，在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，對(duì)不同地區(qū)、不同發(fā)展水平的不同類型的農(nóng)民進(jìn)行分類考察研究顯得尤為必

2、要。 本文以實(shí)證性調(diào)查為主要形式，以西部農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望為視角，圍繞西部新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和需要開(kāi)展研究。主要包括西部農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的總體認(rèn)知程度、新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)方面的優(yōu)先序、“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五個(gè)方面的現(xiàn)狀與需求、需求的優(yōu)先序和基于以上分析的政策性建議等。 通過(guò)研究得知，在新農(nóng)村建設(shè)的總體認(rèn)知方面，作為新農(nóng)村建設(shè)主體的大部分西部農(nóng)民理解并大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)為這是一件對(duì)

3、農(nóng)村發(fā)展非常有利的政策，愿意通過(guò)各種方式參加到建設(shè)中去；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五個(gè)方面的重要程度調(diào)查中，西部農(nóng)民認(rèn)為最急需解決的問(wèn)題就是生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕，村容整潔、管理民主和鄉(xiāng)風(fēng)文明，則依次列第三、第四和第五位。由此可以看出，西部地區(qū)相比較全國(guó)其它地區(qū)，特別是相比較東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民更加看重如何提高生產(chǎn)發(fā)展，如何增加收入，從而提高生活質(zhì)量。 在“生產(chǎn)發(fā)展”方面，農(nóng)民認(rèn)為缺少資金、技

4、術(shù)和灌溉水等基礎(chǔ)設(shè)施不足是目前制約西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。他們最希望政府給予資金和技術(shù)支持，尤其想得到信貸資金和更高的種糧補(bǔ)貼。農(nóng)民認(rèn)為降低農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途徑。 在“生活寬?！狈矫妫捎谠鍪涨郎?，收入不穩(wěn)定，農(nóng)民對(duì)家庭收入狀況滿意度比較低。子女教育、看病就醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)是他們最希望政府解決的困難。因此，政府應(yīng)努力改善農(nóng)民增收環(huán)境，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品

5、的投入，增加社會(huì)事業(yè)在西部農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，加大改造西部農(nóng)村道路、灌溉水和引用水等設(shè)施。 在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”方面，西部農(nóng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)單調(diào)且匱乏，缺少配套的公共文化設(shè)施，農(nóng)民對(duì)此大都感到不滿意。政府一方面應(yīng)增加社區(qū)中的公共文化設(shè)施，如圖書(shū)室、室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地、娛樂(lè)健身設(shè)施等，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和健身的場(chǎng)所；另一方面，可以恢復(fù)和弘揚(yáng)部分地方傳統(tǒng)文化活動(dòng)，同時(shí)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加公共文化活動(dòng)，并大力改善西部農(nóng)村的一些不良風(fēng)氣與不良習(xí)慣。通過(guò)

6、這些活動(dòng)豐富農(nóng)村的精神文化生活。 在“村容整潔”方面，多數(shù)農(nóng)民都認(rèn)為應(yīng)投入力量進(jìn)行道路的硬化、垃圾集中處理、房屋規(guī)劃和改造等幾個(gè)方面。因此，就村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，政府應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)工作放在硬化進(jìn)村公路上和改善飲用水資源、安裝自來(lái)水設(shè)施這些與村民生計(jì)最息息相關(guān)的問(wèn)題上。就農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要應(yīng)包括“一池三改”、房屋四周綠化、生活垃圾集中處理、排放污水管道修建。在“管理民主”方面，農(nóng)民對(duì)管理民主的理解程度最低，大多數(shù)農(nóng)民不清楚“管理民