我國景區(qū)管理體制的探索與完善.pdf

1、隨著我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，其對經(jīng)濟增長的拉動作用日益突出。景區(qū)作為旅游活動的主要承載者，擔負著滿足大眾旅游需求和拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的雙重任務(wù)。在肯定景區(qū)經(jīng)濟貢獻的同時，我們必須注意到現(xiàn)今景區(qū)資源遭受到的嚴重破壞，這對景區(qū)的存續(xù)和旅游價值的體現(xiàn)造成了巨大的負面影響。如何協(xié)調(diào)開發(fā)與保護的關(guān)系，如何改革景區(qū)管理體制一直是倍受關(guān)注的問題。 本文從景區(qū)資源破壞的原因出發(fā)，確定了景區(qū)管理體制對景區(qū)相關(guān)主體行為的直接影響，進而影響到景區(qū)資源的保

2、護與開發(fā)。而景區(qū)管理體制不順、權(quán)責不明、利益關(guān)系交叉混雜，以及政府對景區(qū)的直接干預是造成景區(qū)資源破壞的主要原因。因此，本文以探索景區(qū)管理體制完善的對策為目的，運用產(chǎn)權(quán)及國家理論、尋租理論和委托代理理論來分析景區(qū)管理體制問題，深入挖掘與景區(qū)管理有關(guān)的各個主體的行為特點及范圍，尋求對各主體的行為進行有效約束的途徑。其根本，是要有效地解決政府的定位問題，要抑制政府“行政管制”膨脹的傾向。通過切斷權(quán)力與景區(qū)經(jīng)營的直接聯(lián)系以及分散權(quán)力點來阻止租金

3、的產(chǎn)生和租金耗散。通過加大信息透明度，加強對景區(qū)經(jīng)營行為的實時監(jiān)測，引入外部監(jiān)督、媒體和國際機構(gòu)的關(guān)注，來全面約束景區(qū)經(jīng)營不當行為，保證監(jiān)督措施的公正、有力，進而促進景區(qū)的長遠發(fā)展。 通過分析，本文提出完善景區(qū)管理體制的幾點建議，包括對景區(qū)管理目標的明確，對景區(qū)權(quán)屬的恰當定位，理清景區(qū)管理相關(guān)主體的權(quán)責關(guān)系，加強體制內(nèi)外監(jiān)督的力度，引入相關(guān)主體參與監(jiān)督，加大信息透明度，切實保證監(jiān)督管理手段的有效實施。還要保證資源保護資金的到位，