農(nóng)村公共產(chǎn)品供需平衡研究——以安徽省為例.pdf

1、I摘要進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院更加注重以人為本，關(guān)注民生，先后提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、建立和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也提出了新的思路，傾注了更多的政策支持。而農(nóng)村公共產(chǎn)品的供需平衡既是全面的“一面”，是和諧的“一環(huán)”，也是“新”的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)，是必須關(guān)注的重要實(shí)踐和理論問(wèn)題，是以上目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。本文的重點(diǎn)在于實(shí)證分析。目前在安徽省，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需的不平衡已成為落實(shí)全面小康社會(huì)、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村

2、建設(shè)的重要障礙。因此，針對(duì)安徽省的實(shí)際情況，通過(guò)剖析農(nóng)村公共產(chǎn)品供需失衡的原因并給出具體的解決對(duì)策就成為了本論文的研究總目的。論文利用對(duì)安徽省四個(gè)具有代表性的縣所進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研所取得數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析出安徽省農(nóng)村公共產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)表現(xiàn)，進(jìn)而得出安徽省農(nóng)村公共產(chǎn)品供需失衡的結(jié)論。更進(jìn)一步地，從需求、供給、制度以及縣鄉(xiāng)財(cái)政困難等角度分析失衡的原因。最后，對(duì)農(nóng)村公共品供需失衡問(wèn)題的解決提出了若干政策建議。論文對(duì)解決安徽省農(nóng)村公共產(chǎn)品供需失衡

3、的對(duì)策思路是：（1）提高基層政府對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給能力。鑒于中國(guó)國(guó)情，基層政府對(duì)提供轄區(qū)公共產(chǎn)品的義務(wù)必須切實(shí)履行。而對(duì)于相關(guān)的政策配合，應(yīng)著重在建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的地方財(cái)政管理體制、減少政府層級(jí)、規(guī)范政府轉(zhuǎn)移支付制度、強(qiáng)化預(yù)算管理、擴(kuò)大融資渠道等方面進(jìn)行考慮；（2）構(gòu)建農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制。農(nóng)民是農(nóng)村公共產(chǎn)品的實(shí)際使用者，他們的意思表達(dá)必須有一合理的渠道。（3）多方面政策的配合。不僅要改變以前不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，更應(yīng)