我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項目融資研究.pdf

1、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度，標(biāo)志著一個國家綜合國力的大小和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低并直接影響著城市的興衰和變化。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來有很大發(fā)展，但與世界水平相比，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的矛盾仍然十分突出，城市交通、供水、排水和污水處理、燃?xì)夂凸帷⒕G化等方面同國外發(fā)達(dá)國家的城市相比差距甚大。造成這一狀況的直接表現(xiàn)是有效投入不足，而深層次的原因則是城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制及其運行機(jī)制改革相對滯后。 本文在第一章對城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)及提供方式作了

2、簡要介紹，對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革狀況、投融資及建設(shè)現(xiàn)狀分別進(jìn)行了分析，同時引出我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資方面存在的主要問題：第一，投資總量不足。第二，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給方面，沒有形成政府投資和社會投資的合理分工。第三，融資渠道不暢。 隨著國家對宏觀投資環(huán)境的調(diào)控和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需求的擴(kuò)大，亟需引進(jìn)一種新型而有效的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作形式。基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”，為改善這種狀況，按照國家

3、的產(chǎn)業(yè)政策，迫切需要正確引導(dǎo)外商和社會資本投資到我國亟需發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上來。作為利用外資的一種新的形式，項目融資自20世紀(jì)80年代興起以來，為解決資金短缺問題提供了一條新的途徑，越來越受到各國特別是發(fā)展中國家的重視，并不斷應(yīng)用于大型工程項目的建設(shè)中。對此，國家出臺了一系列相關(guān)政策，鼓勵采用中外合資、合作和獨資建設(shè)我國基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采用“建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓”BOT(huild operate

4、tralnsfer)的項目融資方式，實施對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資。 本文第二章詳細(xì)介紹了項目融資概念、特點和結(jié)構(gòu)，并分析了項目融資的適用領(lǐng)域，資金來源及實際的運作模式。由此引出項目融資的重要應(yīng)用——BOT。 本文在第三章在對BOT項目融資的特點、結(jié)構(gòu)、運作流程、特許權(quán)協(xié)議及國外BOT應(yīng)用情況的主要內(nèi)容作了簡要介紹后，文中重點介紹了BOT融資在我國的應(yīng)用。文中首先講述利用BOT項目融資的意義：1緩解我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金不

5、足問題；2．促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投融資體制改革3．拓寬融資渠道；4．、有利于提高項目的運作效率：5．有利于政府對重大項目的宏觀管理；其次，為便于介紹了BOT在我國應(yīng)用中的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和組織經(jīng)驗；最后列舉了BOT在我國具體應(yīng)用的實例。 第四章提出了BOT在我國運用中的問題及政策建議，分析了BOT項目成功的關(guān)鍵因素：1．項目的經(jīng)濟(jì)可行性2．良好的投資環(huán)境3．項目發(fā)起人的能力4．專業(yè)顧問的作用。結(jié)合我國現(xiàn)行的BOT相關(guān)政策和法規(guī)，對BO

6、T運作中存在的問題如：法律環(huán)境、投資回報、籌資障礙、政府管理、BOT自身的負(fù)面效應(yīng)等問題進(jìn)行了深入的分析。 最后，結(jié)合實際，對BOT在我國融資和運作提出了具體的措施和建議： 1．制定我國有關(guān)BOT政策法規(guī)，完善BOT的投資環(huán)境，使BOT投資規(guī)范化發(fā)展。 2．完善外資參與BOT項目融資的政策，以利于吸引外資參與我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3．根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施的不同性質(zhì)，引入競爭機(jī)制，提高管理效率。 4．從政