我國城市市政基礎設施項目融資研究.pdf

1、基礎設施完善程度，標志著一個國家綜合國力的大小和經(jīng)濟發(fā)展水平的高低并直接影響著城市的興衰和變化。我國基礎設施建設近年來有很大發(fā)展，但與世界水平相比，我國城市基礎設施供給不足的矛盾仍然十分突出，城市交通、供水、排水和污水處理、燃氣和供熱、綠化等方面同國外發(fā)達國家的城市相比差距甚大。造成這一狀況的直接表現(xiàn)是有效投入不足，而深層次的原因則是城市基礎設施投融資體制及其運行機制改革相對滯后。 本文在第一章對城市基礎設施的性質及提供方式作了

2、簡要介紹，對我國城市基礎設施投融資體制改革狀況、投融資及建設現(xiàn)狀分別進行了分析，同時引出我國城市基礎設施投融資方面存在的主要問題：第一，投資總量不足。第二，在城市基礎設施的供給方面，沒有形成政府投資和社會投資的合理分工。第三，融資渠道不暢。 隨著國家對宏觀投資環(huán)境的調控和大型基礎設施建設項目需求的擴大，亟需引進一種新型而有效的國際經(jīng)濟技術合作形式?；A設施和基礎產(chǎn)業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”，為改善這種狀況，按照國家

3、的產(chǎn)業(yè)政策，迫切需要正確引導外商和社會資本投資到我國亟需發(fā)展的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)上來。作為利用外資的一種新的形式，項目融資自20世紀80年代興起以來，為解決資金短缺問題提供了一條新的途徑，越來越受到各國特別是發(fā)展中國家的重視，并不斷應用于大型工程項目的建設中。對此，國家出臺了一系列相關政策，鼓勵采用中外合資、合作和獨資建設我國基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，尤其是在借鑒國內外經(jīng)驗的基礎上，采用“建設-運營-轉讓”BOT(huild operate

4、tralnsfer)的項目融資方式，實施對基礎設施建設項目的投資。 本文第二章詳細介紹了項目融資概念、特點和結構，并分析了項目融資的適用領域，資金來源及實際的運作模式。由此引出項目融資的重要應用——BOT。 本文在第三章在對BOT項目融資的特點、結構、運作流程、特許權協(xié)議及國外BOT應用情況的主要內容作了簡要介紹后，文中重點介紹了BOT融資在我國的應用。文中首先講述利用BOT項目融資的意義：1緩解我國基礎設施的建設資金不

5、足問題；2．促進基礎設施領域的投融資體制改革3．拓寬融資渠道；4．、有利于提高項目的運作效率：5．有利于政府對重大項目的宏觀管理；其次，為便于介紹了BOT在我國應用中的相關組織機構和組織經(jīng)驗；最后列舉了BOT在我國具體應用的實例。 第四章提出了BOT在我國運用中的問題及政策建議，分析了BOT項目成功的關鍵因素：1．項目的經(jīng)濟可行性2．良好的投資環(huán)境3．項目發(fā)起人的能力4．專業(yè)顧問的作用。結合我國現(xiàn)行的BOT相關政策和法規(guī)，對BO

6、T運作中存在的問題如：法律環(huán)境、投資回報、籌資障礙、政府管理、BOT自身的負面效應等問題進行了深入的分析。 最后，結合實際，對BOT在我國融資和運作提出了具體的措施和建議： 1．制定我國有關BOT政策法規(guī)，完善BOT的投資環(huán)境，使BOT投資規(guī)范化發(fā)展。 2．完善外資參與BOT項目融資的政策，以利于吸引外資參與我國基礎設施建設。 3．根據(jù)市政基礎設施的不同性質，引入競爭機制，提高管理效率。 4．從政