基于市場化視角我國城市基礎設施項目融資研究.pdf

1、城市基礎設施是社會和經(jīng)濟發(fā)展的基礎和載體，關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。城市基礎設施的建設直接代表了一個城市的整體形象，也是衡量一個城市經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展水平的重要指標。長期以來，由于基礎設施的自然壟斷性，以及政府的壟斷經(jīng)營管理嚴重制約了城市基礎設施的健康成長。
　　 文章首先對城市基礎設施進行分類，以及融資的基本特征及現(xiàn)狀進行剖析，發(fā)現(xiàn)我國城市基礎設施融資“瓶頸”主要是渠道單一，融資范圍狹窄;投融資平臺不夠完善;缺乏投融

2、資監(jiān)管和引導性政策以及融資資金管理機制缺失等。目前我國城市基礎設施建設融資的一般模式主要包括政府融資方式、貸款融資方式、資本市場融資方式。傳統(tǒng)的融資方式已經(jīng)難以滿足我國城市基礎設施建設資金的需要，因此城市基礎設施市場化勢在必行。然后，以市場化作為切入點，著重從引入民間資本和創(chuàng)新項目融資方式兩方面來解決現(xiàn)有問題。先對民間資本引進的必要性和進入的渠道進行縝密分析，在引入民間資本的同時，要把握好政府與私營企業(yè)之間的關系。再基于基礎設施項目的公

3、益性對城市基礎設施項目分類，針對不同的基礎設施項目采取不同的項目融資方式。創(chuàng)新項目融資方式不僅有利于促進我國城市基礎設施投融資體制改革，降低融資成本還有助于提高金融機構(gòu)資產(chǎn)流動性和安全性。最后，對城市基礎設施市場化改革的風險進行評估。建立三級風險評價指標體系，選取20個大中城市作為研究對象，從安全風險、監(jiān)管風險、產(chǎn)業(yè)風險、腐敗風險和價格風險五個方面對各城市進行市場化改革的風險進行綜合評估，建立了城市基礎設施市場化改革風險評價的模型，對于

4、城市基礎設施市場化改革具有普遍使用性，通過城市基礎設施市場化風險評價模型的建立可以為城市基礎設施市場化融資是否可行提供量化的標準與依據(jù)。
　　 同時，在進行城市基礎設施市場化的改革道的思路上，依舊要考慮到基礎設施公益性的特征，不能極端的完全的私有化或者國有化。需要結(jié)合我國整體的政治、經(jīng)濟和社會大環(huán)境，對于發(fā)展中國家的我們，不應當照搬發(fā)達國家的改革模式，發(fā)達國家以提高財政收入為目的，而對于我國基礎設施建設存在壟斷、冗員的現(xiàn)象，應當