促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)稅政策研究.pdf

1、加入WTO后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)而整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事。進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題提出了新的要求。黨的十六大提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)的綜合效益，增加農(nóng)民收入。黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，要逐步把農(nóng)村建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管

2、理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，這不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論的重大突破，而且是有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題指導(dǎo)思想上的重大創(chuàng)新。黨的十七大報(bào)告中又提出：堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的偉大創(chuàng)新

3、，是農(nóng)村生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的重大變革，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)選擇。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；有利于引導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入，克服農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)的矛盾；有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展?？傊?，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將極大地加快農(nóng)村社會(huì)的全面小康建設(shè)進(jìn)程。 為了順利實(shí)施十

4、五屆六中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，在公共財(cái)政的框架內(nèi)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際，發(fā)揮財(cái)稅政策的作用，加大政府的支持力度，研究構(gòu)建促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化的財(cái)稅對(duì)策體系，正是順應(yīng)這一形勢(shì)而做出的重要抉擇。它的成功實(shí)踐將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和地方財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，形成一種良性循環(huán)。因而，“促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)稅政策研究”這個(gè)課題具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。 本論

5、文涵蓋了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，包含了農(nóng)業(yè)弱質(zhì)理論、外部效應(yīng)理論的科學(xué)內(nèi)涵。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的界定及對(duì)財(cái)稅政策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)理論的分析，在借鑒國(guó)外支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)稅政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出如何運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思路。 全文共分五章，各章主要內(nèi)容分述如下： 第一部分為引言部分。本部分概括地介紹了研究我國(guó)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)稅政策的背景及意義

6、，簡(jiǎn)要地綜述了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)財(cái)稅政策研究現(xiàn)狀，明確了論文的中心內(nèi)容、研究思路，總結(jié)出本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和不足。 第二部分是理論分析。本部分在界定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義。并且從農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的外部性出發(fā)，闡述財(cái)稅政策的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性。 第三部分是國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒。本部分闡述了美國(guó)、日本、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)財(cái)政投資、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和涉農(nóng)稅收三個(gè)方面支持農(nóng)業(yè)

7、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)稅政策。并從中借鑒其經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)一步完善我國(guó)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)稅政策。 第四部分是現(xiàn)狀分析。本部分從財(cái)政投資、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以及涉農(nóng)稅收三個(gè)方面分析了我國(guó)目前為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已采取的財(cái)稅政策及這些政策的在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的缺陷和不足。 第五部分政策建議。分別從財(cái)政投資、財(cái)政補(bǔ)貼、涉農(nóng)稅收以及改革和完善配套措施等四個(gè)方面提出促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)稅政策體系的建議。筆者提出，為了完善我國(guó)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)