促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財稅政策研究.pdf

1、加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進而整體推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展和促進經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項事關全局的大事。進入新時期，我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展對“三農(nóng)”問題提出了新的要求。黨的十六大提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)的綜合效益，增加農(nóng)民收入。黨的十六屆五中全會進一步提出，要逐步把農(nóng)村建設成“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管

2、理民主”的社會主義新農(nóng)村，這不僅是我國經(jīng)濟社會發(fā)展理論的重大突破，而且是有效解決“三農(nóng)”問題指導思想上的重大創(chuàng)新。黨的十七大報告中又提出：堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，要加強農(nóng)村基礎設施建設，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營責任制的基礎上，適應市場經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織制度和經(jīng)營機制的偉大創(chuàng)新

3、，是農(nóng)村生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的重大變革，是促進農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的現(xiàn)實選擇。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化及農(nóng)業(yè)科技進步，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變；有利于引導和幫助農(nóng)民進入市場，增加農(nóng)民收入，克服農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與社會化大市場的矛盾；有利于農(nóng)村富余勞動力轉移，促進小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設發(fā)展?？傊?，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將極大地加快農(nóng)村社會的全面小康建設進程。 為了順利實施十

4、五屆六中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，在公共財政的框架內(nèi)，結合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實際，發(fā)揮財稅政策的作用，加大政府的支持力度，研究構建促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科學化、系統(tǒng)化、制度化的財稅對策體系，正是順應這一形勢而做出的重要抉擇。它的成功實踐將促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展和地方財政實力的不斷增強，形成一種良性循環(huán)。因而，“促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財稅政策研究”這個課題具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。 本論

5、文涵蓋了公共經(jīng)濟學與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學等相關學科領域，包含了農(nóng)業(yè)弱質(zhì)理論、外部效應理論的科學內(nèi)涵。本文通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的界定及對財稅政策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關理論的分析，在借鑒國外支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財稅政策經(jīng)驗的基礎上，提出如何運用財稅政策促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而促進社會主義新農(nóng)村建設的思路。 全文共分五章，各章主要內(nèi)容分述如下： 第一部分為引言部分。本部分概括地介紹了研究我國支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財稅政策的背景及意義

6、，簡要地綜述了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關財稅政策研究現(xiàn)狀，明確了論文的中心內(nèi)容、研究思路，總結出本文的主要創(chuàng)新點和不足。 第二部分是理論分析。本部分在界定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵的基礎上分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義。并且從農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的外部性出發(fā)，闡述財稅政策的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性。 第三部分是國外經(jīng)驗借鑒。本部分闡述了美國、日本、歐盟等主要發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)財政投資、農(nóng)業(yè)補貼和涉農(nóng)稅收三個方面支持農(nóng)業(yè)

7、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財稅政策。并從中借鑒其經(jīng)驗來進一步完善我國支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財稅政策。 第四部分是現(xiàn)狀分析。本部分從財政投資、農(nóng)業(yè)補貼以及涉農(nóng)稅收三個方面分析了我國目前為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已采取的財稅政策及這些政策的在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的缺陷和不足。 第五部分政策建議。分別從財政投資、財政補貼、涉農(nóng)稅收以及改革和完善配套措施等四個方面提出促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財稅政策體系的建議。筆者提出，為了完善我國支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)