優(yōu)化懷化市納稅評(píng)估理論分析與實(shí)證研究.pdf

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，偷逃稅等納稅不遵從行為屢禁不止成為世界各國(guó)稅收征管中面臨的重要難題。如何才能更有效地提高納稅遵從度，減少稅收流失，是稅收理論界長(zhǎng)期以來(lái)思考的問(wèn)題，也是世界各國(guó)稅收工作的方向。由于稅務(wù)稽查是事后管理且極具懲罰性質(zhì)的一種征管手段，雖在一定程度上有利于提高納稅人的納稅遵從度，但容易激發(fā)稅企矛盾，讓人產(chǎn)生稅務(wù)征管“重處罰、輕服務(wù)”的意識(shí)。納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出定性和

2、定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。納稅評(píng)估的實(shí)施有效地銜接稅源管理和稅務(wù)稽查；同時(shí)增設(shè)一道“過(guò)濾網(wǎng)”也可以更好地提高納稅人稅收遵從意識(shí)，促進(jìn)稅收信用體系的建設(shè)和和諧征納環(huán)境的形成。我國(guó)納稅評(píng)估實(shí)施十年來(lái)，在嚴(yán)密稅收征管環(huán)節(jié)、強(qiáng)化稅源管理能力和提高納稅人遵從等方面取得了一定的成績(jī)，但作為一項(xiàng)新生事物，納稅評(píng)估在基本框架、評(píng)估方法和指標(biāo)體系等方面上還存在許多問(wèn)題，需要不斷優(yōu)化和完善。 本文以湖南省懷化市國(guó)稅系統(tǒng)的納稅評(píng)估工

3、作實(shí)踐為藍(lán)本，立足于納稅評(píng)估基本原理，采用理論闡述、現(xiàn)狀分析、實(shí)踐總結(jié)等方法，探討現(xiàn)行納稅評(píng)估工作中存在的問(wèn)題及優(yōu)化思路，為全面改進(jìn)和完善納稅評(píng)估工作提供建議。文章首先從納稅評(píng)估產(chǎn)生的原因出發(fā)，從理論上論證其存在的客觀必然性。接下來(lái)分析懷化市國(guó)稅稅源情況和納稅評(píng)估工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步的納稅評(píng)估實(shí)證研究做鋪墊。然后對(duì)比和參考國(guó)外納稅評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，歸納出借鑒意義。最后，在總結(jié)現(xiàn)狀、借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)提出優(yōu)化懷化市納稅評(píng)估工作的