懷化市農(nóng)村公共產(chǎn)品供給改革探究.pdf

1、在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，國家加大了對農(nóng)村建設(shè)的各項政策扶持和財政支出力度，特別是在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面，逐步建立起農(nóng)村公共產(chǎn)品經(jīng)費保障機制。但是與之對應(yīng)的是，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展和農(nóng)民收入的進一步提高。同時，由于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給長期以來主要是由農(nóng)民負擔(dān)其供給成本，因而造成了農(nóng)民負擔(dān)較為沉重。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的管理和完善卻面臨了重大的難題。作為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給面臨著諸多困

2、境。只有加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，不斷完善其制度，才能推動農(nóng)村更好、更快的發(fā)展，這是本文的研究背景。
　　對于懷化地區(qū)來說，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，而基層政府由于財政匱乏，許多公共產(chǎn)品供給很難完成和到位。懷化農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，供給效率低，供需矛盾突出等問題的產(chǎn)生，既與長期執(zhí)行的重城抑鄉(xiāng)的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，亦與城鄉(xiāng)分割的二元制度和體制相關(guān)?？s小城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給差異，就要改變現(xiàn)行的收入分配格局和公共產(chǎn)品供給體制，尤其是

3、改變不合理的公共產(chǎn)品資金負擔(dān)比例。包括基本公共產(chǎn)品供給的均等化，懷化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)型，懷化農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的市場化改革，懷化農(nóng)村公共產(chǎn)品籌資體制改革，建立農(nóng)村公共產(chǎn)品需求偏好表露機制和公共決策機制等。通過查閱和參考大量的學(xué)術(shù)論文、期刊論文、碩士論文以及相關(guān)博士論文等文獻資料，對關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的理論和實踐進行分析和整理，在理論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的親身投入，主要通過管理模式、主體模式、程序模式、運行模式、推廣模式、保障

4、模式六個模式對懷化市農(nóng)村公共產(chǎn)品供給來進行探討。懷化市農(nóng)村公共產(chǎn)品供給改革是以農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的具體條件為入手點，以加快推進農(nóng)村公共產(chǎn)品供給改革為重點，高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，突出抓好農(nóng)村公共產(chǎn)品供給綜合工作，牢牢確立了改革城鄉(xiāng)農(nóng)村公共產(chǎn)品就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、抓城鄉(xiāng)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，堅持把城鄉(xiāng)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給作為提升城鄉(xiāng)競爭力、完善城鄉(xiāng)功能、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，以城鄉(xiāng)建設(shè)帶到城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、以農(nóng)村綜合競爭力的提升來