稅費(fèi)改革下的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給均衡研究.pdf

1、當(dāng)前，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重失衡是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，直接影響到了我國協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，如何解決我國當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給問題，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給均衡，已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容。被稱為農(nóng)村“第三次革命”的農(nóng)村稅費(fèi)改革，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對(duì)原本短缺的我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響。
　　 本文首先介紹了公共產(chǎn)品的概念、特征及分類，在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品

2、的概念進(jìn)行了界定，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的分類進(jìn)行了簡(jiǎn)單描述，對(duì)公共產(chǎn)品均衡理論進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述。然后結(jié)合稅費(fèi)改革的時(shí)代背景，分析了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀中存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、供給分擔(dān)不公平和效率低下的問題，進(jìn)而從城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，農(nóng)村基層財(cái)政困難，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給職責(zé)權(quán)限，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給過程中決策與監(jiān)督機(jī)制等方面對(duì)失衡的原因進(jìn)行了分析。最后，本文提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展，強(qiáng)化政府宏觀作用是實(shí)現(xiàn)均衡的必然選擇；推進(jìn)基層民主化

3、建設(shè)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是實(shí)現(xiàn)均衡的客觀要求；理順中央與地方關(guān)系，合理劃分供給職責(zé)是實(shí)現(xiàn)均衡的基本保障；實(shí)行供給主體多元化，創(chuàng)新農(nóng)村供給機(jī)制是實(shí)現(xiàn)均衡的有效途徑。
　　 本文在借鑒和吸收國內(nèi)外學(xué)者對(duì)公共產(chǎn)品供給問題研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用公共產(chǎn)品供給理論方法對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給均衡進(jìn)行研究，具有一定的理論價(jià)值。在研究的基礎(chǔ)上，提出的多種對(duì)策措施，將有助于政府科學(xué)、規(guī)范、有效的開展農(nóng)村工作；對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)