早期歐共體（1950-1973年）能源政策研究.pdf

1、1950年，在舒曼一莫內(nèi)計(jì)劃倡議下建立的歐洲煤鋼共同體，一直被認(rèn)為是西歐陣營自身重建及其一起化建設(shè)的第一個(gè)階段，同時(shí)也是法德意荷比盧六國，以建立超國家機(jī)構(gòu)、形成新機(jī)制的形式，保障能源供應(yīng)的一次嘗試。煤鋼共同體的發(fā)展和高級機(jī)構(gòu)的超國家作用，為歐共體解決能源問題提供了新的思路，并在此合作的基礎(chǔ)上，成立歐洲原子能共同體，希望通過聯(lián)合研究和共同建設(shè)歐洲核能力，協(xié)調(diào)和發(fā)展西歐國家的原子能工業(yè)，減少對進(jìn)口煤炭和石油的依賴。 但1958年后，

2、煤炭產(chǎn)量過剩逐步取代戰(zhàn)后需求增長而成為煤鋼共同體所要面臨的主要問題。對于成員國和共同體而言，煤炭工業(yè)已經(jīng)不再是決定西歐能源需求和供應(yīng)安全的主要因素，而原子能工業(yè)則始終未得到發(fā)展。廉價(jià)的進(jìn)口石油替代了煤在西歐國家能源結(jié)構(gòu)中的支配性地位。歐共體的能源政策面臨著由部門化的共同政策，向建立一個(gè)全面的包括各個(gè)能源領(lǐng)域的共同能源政策轉(zhuǎn)變的過程。 1967年三個(gè)共同體合并前后，歐共體委員會(huì)做出大量努力，建議歐共體部長理事會(huì)同意建立歐共體共同能

3、源政策，并分別在1968年和1972年向理事會(huì)提交“構(gòu)建共同體能源政策的首要方針”和“共同體能源政策的必要進(jìn)展”兩份報(bào)告，對歐共體所處的能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出細(xì)致的分析，并就形成共同能源政策提出了大量技術(shù)性建議。但上述建議大部分未獲得部長理事會(huì)的通過。一方面，成員國之間在能源問題上的政治分歧是導(dǎo)致共同石油政策久拖未決的一個(gè)重要原因。成員國政府不愿意將石油進(jìn)口、價(jià)格和關(guān)稅領(lǐng)域的決策權(quán)上交給共同體。而另一方面，新成立的歐洲共同體及其委員會(huì)，無論在