宜賓市翠屏區(qū)失地農(nóng)民安置方式的探討.pdf

1、中國(guó)改革開放的實(shí)踐證明，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是解決中國(guó)“三農(nóng)”問題的根本出路。改革開放以來，在中國(guó)古老的大地上掀起了波瀾壯闊的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化新浪潮，改變了土地上千百年來不變的生產(chǎn)方式，也改變了農(nóng)民千百年不變的生活方式，大批農(nóng)民從土地上剝離出來，一個(gè)新的社會(huì)群體隨之迅速擴(kuò)大：失地農(nóng)民。這種情況在大中城市的城郊城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)尤為突出。以本文研究的宜賓市翠屏區(qū)為例，城市擴(kuò)張以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多在城郊，城郊是農(nóng)村人口密度最大的區(qū)域，人均土地往往不足半畝

2、，征地之后農(nóng)民又不能全部在城市安排比較穩(wěn)定的工作，失地農(nóng)民又無空間再墾地務(wù)農(nóng)，在土地補(bǔ)償費(fèi)用光花完之后，基本生活亦成問題。剛剛失去土地這條生存底線的他們本希望得到合理的安置來支撐起未來的生活，但卻屢屢失望：他們處于弱勢(shì)的生存、面對(duì)未來的無助，很多農(nóng)民淪為“種田無地、上班無崗、社保無份”的境況。這已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，政治等方面產(chǎn)生了巨大的影響。如何妥善解決失地農(nóng)民的安置問題，解決好他們的生活出路和社會(huì)保障問題，對(duì)

3、確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有十分重要的意義。 本文運(yùn)用軟科學(xué)的一系列理論和方法，把既有的功能研究、操作研究和策略研究轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)研究、機(jī)制研究和戰(zhàn)略研究，從經(jīng)驗(yàn)層次上升到理論層次，試圖在理性的指導(dǎo)下科學(xué)、可靠、準(zhǔn)確地解決實(shí)際問題。具體研究方法采用理論與實(shí)踐相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合，同時(shí)綜合運(yùn)用已有資料和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合、問卷調(diào)查和案例分析相結(jié)合、文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究、比較分析、數(shù)據(jù)歸納分析、模型圖

4、表分析等分析方法，對(duì)宜賓市翠屏區(qū)失地農(nóng)民的具體情況(包括主要特征、失地后的狀況、心態(tài)和意愿)和我國(guó)現(xiàn)行十種主要失地農(nóng)民安置方式的利弊以及適宜性進(jìn)行了全面、深入和細(xì)致的研究。并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)階段翠屏區(qū)失地農(nóng)民安置實(shí)踐中所暴露出的主要問題，從理論層面深入分析了解決問題的實(shí)質(zhì)，進(jìn)而提出翠屏區(qū)失地農(nóng)民安置方式的總體規(guī)劃：從完善貨幣化、市場(chǎng)化的征地安置制度入手，逐步建立起以“居住安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)扶持、社會(huì)保障”四位一體為主，“留地安置、入