呼和浩特市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價研究.pdf

1、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價是土地科學(xué)研究領(lǐng)域的新課題。呼和浩特市土地利用總體規(guī)劃(1997-2010年)實(shí)施以來，在土地管理工作中發(fā)揮了重要作用，但也遇到了許多新情況和新問題。開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價，可以全面分析規(guī)劃實(shí)施效果，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。同時通過總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)劃實(shí)施效果，提出改進(jìn)規(guī)劃的對策建議，作為規(guī)劃修編和加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理的基礎(chǔ)。 本文以該規(guī)劃為案例，利用呼和浩特市歷年土地利用變更數(shù)

2、據(jù)，結(jié)合《呼和浩特經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》，采用指標(biāo)評價法，對規(guī)劃指標(biāo)的執(zhí)行情況、土地利用變化情況和規(guī)劃實(shí)施的效益情況等進(jìn)行全面分析，建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價指標(biāo)體系，采用Delphi法與AHP法相結(jié)合的方法來確定指標(biāo)權(quán)重，最后采用綜合評價模型，計算出規(guī)劃實(shí)施評價的得分。 結(jié)果表明：呼和浩特市土地利用總體規(guī)劃(1997—2010年)實(shí)施評價的得分為81.92，規(guī)劃實(shí)施的效果較好，對加強(qiáng)全市土地宏觀管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障

3、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。但是隨著國家政策的變化和呼和浩特市社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，規(guī)劃的實(shí)施和編制也存在建設(shè)用地的現(xiàn)實(shí)需求與規(guī)劃控制指標(biāo)的矛盾突出；用地布局不合理，規(guī)劃彈性不足，規(guī)劃局部調(diào)整頻繁；農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模和人均用地定額偏大；規(guī)劃的社會公眾認(rèn)知度和參與度低等問題。已不能很好的為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，規(guī)劃需要修編，針對存在問題提出了加強(qiáng)宏觀背景研究，規(guī)范編制隊(duì)伍，提高規(guī)劃編制質(zhì)量；加強(qiáng)規(guī)劃的彈性和權(quán)威性；重視公眾參與；重視