稅源管理和稅收征收效能評價方法研究.pdf

1、稅收征收管理是一項十分復雜的、綜合性的社會活動，在多數(shù)情況下無法用簡單的數(shù)量關系來衡量。長期以來，稅收領域偏重于對業(yè)務指標的考核，如稅收任務的完成情況、稅收增長率、稅收查補情況，以及稅務登記率、稅收申報率、行政費用測量法等，盡管這從一個方面也能反映稅務管理部門的績效，但缺乏比較科學的定量衡量宏觀稅收管理水平和稅收制度效率的考核指標體系。因此，如何考查稅務部門稅收征管工作的績效成為當前稅收工作中重要的課題之一。目前，該項工作尚處于起步階段

2、，雖然一系列評價方法在近幾年中陸續(xù)出臺，但并沒有在實際中得到綜合運用。 本文以南京市國稅局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，選取了稅源質(zhì)量和稅收征收效能分析模型這一評價方法，對南京地區(qū)國稅征管工作進行比較全面、綜合的定量和定性分析，從而得出其整體評價結論。然后，根據(jù)稅收實際工作提出一些改進建議。另外，本文也力求在研究思路、研究方法上有所創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在：(1)論述了效能的概念與效果、效率以及效益之間的關系，使我們對稅收征管效能的認識更加全面、系統(tǒng)

3、。(2)在分析方法上，采用與實際工作相結合，進行定量與定性分析，以南京市國稅局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，切實檢驗了本文重點論述的稅收征收效能位差模型，進而評價南京地區(qū)國稅的征管工作。(3)在分析提高我國稅源管理質(zhì)量與稅收征收效能的途徑時，提出包括推進信息化建設、強化稅源管理意識、完善稅收管理員制度、改進完善納稅人自行申報制度、全面開展納稅評估、深化稅收經(jīng)濟分析、建立“稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查”四位一體的聯(lián)動機制、完善科學的稅收計劃管