版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、18現(xiàn)代經(jīng)濟信息基于稅收中的稅源管理探討付明霞荊州市機械電子工業(yè)學(xué)校湖北荊州434020摘要:當(dāng)前稅源管理過程中,單一地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源,工作重心側(cè)重于重點稅源的管理,在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、某些行業(yè)、某些區(qū)域及工作環(huán)節(jié)的管理,造成稅源管理“頭重腳輕”,征管基礎(chǔ)薄弱,給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機。本文從理順關(guān)系,明確職責(zé);以人為本,注重實效兩方面論述了稅收中的稅源管理問題。關(guān)鍵詞:
2、稅收;稅源管理;探討與思考隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和知識經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)時代的來臨,我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度接軌,各種所有制形式的經(jīng)濟主體跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透,長期并存,使納稅主體呈現(xiàn)多元化;混合經(jīng)濟、網(wǎng)上交易、資產(chǎn)重組等加劇,使征稅對象呈現(xiàn)多元化;經(jīng)濟主體經(jīng)營活動的多樣性,使其收入來源也呈多元化,增加了納稅環(huán)節(jié)確認(rèn)難度,稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。而稅務(wù)機關(guān)對這些變化的應(yīng)對措施相對滯后,使稅源管理工作陷于被動。一、理順關(guān)系,明確職責(zé),全
3、面建立稅源管理體系按照加強管理、講求效率和有利于服務(wù)的原則,科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機構(gòu),合理調(diào)整征管職能,實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系,進一步明確征、管、查三部門的職責(zé)分工,避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位,三部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)銜接,既要分工,又要協(xié)作;既要制約,又要協(xié)調(diào),凝集征、管、查合力,實現(xiàn)三者的有機結(jié)合,提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺的業(yè)
4、務(wù)整合與銜接,加強協(xié)調(diào)配合,做到分工不分家,防止推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生,保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效??h(區(qū))局管理股應(yīng)為專門的稅源管理部門,主要負(fù)責(zé)稅源的收集、匯總、分析,監(jiān)督指導(dǎo)基層分局(所)加強稅源管理;稽查局、辦稅服務(wù)廳作為稅源監(jiān)控的輔助管理部門,主要負(fù)責(zé)納稅人的稅源采集及稅收征管相關(guān)情況的反饋工作?;鶎臃志?所)為稅源管理的主力軍,經(jīng)常深入到納稅單位進行稅源調(diào)查分析,監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、稅源變化情況,掌握一
5、些非常規(guī)性的稅源變化情況,特別要加強對改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停(歇)業(yè)戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作,減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員,對某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進行專項檢查、調(diào)查、預(yù)測、分析和控管,將稅源監(jiān)控置于征管之中,在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源。進一步健全和完善征管、稅政、法制、發(fā)票、計財、信息中心、監(jiān)查審計等部門之間的協(xié)調(diào)運行機制,充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)特長和職能功效,積極為基層部門
6、強化稅源管理提供指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督,多渠道多領(lǐng)域地實現(xiàn)稅源的精細(xì)化、規(guī)范化管理,全方位地構(gòu)建稅源管理體系。二、以人為本,注重實效,把稅收管理員制度落到實處1.科學(xué)配置人力資源,充實稅收管理員隊伍??h(區(qū))級局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、稅源發(fā)展趨勢、基層人員數(shù)量與素質(zhì)等因素,按照稅源管理的需要,結(jié)合起征點提高,農(nóng)村稅源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的特點,重新整合優(yōu)化稅收管理員隊伍,科學(xué)合理配置人力資源,優(yōu)先保證對大企
7、業(yè)、納稅信用等級較低企業(yè)以及城區(qū)等重點稅源戶的監(jiān)管需要,并引入風(fēng)險管理機制,將管理重點放在稅源流失風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,以實現(xiàn)管理效益的最大化。加強稅收管理員的培訓(xùn),按照“干什么、學(xué)什么,缺什么、補什么”的原則,結(jié)合崗位的專業(yè)特點和管理的難易程度,有針對性地加強稅收管理員知識更新和技能培訓(xùn),切實提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.建立健全崗責(zé)體系,明確稅收管理員職責(zé)。積極探索稅收管理員能級管理激勵機制,根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的
8、能力差異分配任務(wù),做到以能定級,按級定崗,以崗定責(zé),嚴(yán)格考核,獎懲分明,充分調(diào)動和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責(zé)體系,按照稅收管理員工作崗位的不同,規(guī)范工作流程,明確職能定位和工作重點,減少日常的應(yīng)付性事務(wù)工作,確保稅收管理員有時間、有精力從事稅源管理工作。實行稅收管理員工作底稿制度,規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為,形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)機制。3.建立稅收管理員工作平臺,提高工作效率。積
9、極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開展工作,要在征管業(yè)務(wù)核心軟件基礎(chǔ)上拓展功能,研究開發(fā)稅收管理員工作平臺。通過工作平臺規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù),按照工作流事項,自動分配任務(wù),自動提示完成狀態(tài),變?nèi)苏沂聻槭抡胰?,方便管理員查詢各項涉稅信息。圍繞管理員工作重點,通過分析、預(yù)警、監(jiān)控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結(jié)等功能模塊,解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”的問題,提高稅收管理員工作的實效性和針對性,有效地加強稅源管理
10、,提高稅收征管的質(zhì)量和效率。參考文獻:[1]陶東元等.稅收征管效率問題初探[J].稅務(wù)研究.2000(9):2122.[2]王文東等.論稅收效率[J].云南稅務(wù).1999(12):1011[3]敷汀.論稅收成本問題稅務(wù)月刊[J].1996(7):2526.作者簡介:付明霞(1974),女,湖北荊州人,荊州市機械電子工業(yè)學(xué)校教師,從事稅法方向的研究。18現(xiàn)代經(jīng)濟信息基于稅收中的稅源管理探討付明霞荊州市機械電子工業(yè)學(xué)校湖北荊州434020摘
11、要:當(dāng)前稅源管理過程中,單一地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源,工作重心側(cè)重于重點稅源的管理,在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、某些行業(yè)、某些區(qū)域及工作環(huán)節(jié)的管理,造成稅源管理“頭重腳輕”,征管基礎(chǔ)薄弱,給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機。本文從理順關(guān)系,明確職責(zé);以人為本,注重實效兩方面論述了稅收中的稅源管理問題。關(guān)鍵詞:稅收;稅源管理;探討與思考隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和知識經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)時代的來臨,我國經(jīng)濟與世界
12、經(jīng)濟深度接軌,各種所有制形式的經(jīng)濟主體跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透,長期并存,使納稅主體呈現(xiàn)多元化;混合經(jīng)濟、網(wǎng)上交易、資產(chǎn)重組等加劇,使征稅對象呈現(xiàn)多元化;經(jīng)濟主體經(jīng)營活動的多樣性,使其收入來源也呈多元化,增加了納稅環(huán)節(jié)確認(rèn)難度,稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。而稅務(wù)機關(guān)對這些變化的應(yīng)對措施相對滯后,使稅源管理工作陷于被動。一、理順關(guān)系,明確職責(zé),全面建立稅源管理體系按照加強管理、講求效率和有利于服務(wù)的原則,科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機構(gòu),合理
13、調(diào)整征管職能,實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系,進一步明確征、管、查三部門的職責(zé)分工,避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位,三部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)銜接,既要分工,又要協(xié)作;既要制約,又要協(xié)調(diào),凝集征、管、查合力,實現(xiàn)三者的有機結(jié)合,提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺的業(yè)務(wù)整合與銜接,加強協(xié)調(diào)配合,做到分工不分家,防止推諉扯皮、效率低下等問題的發(fā)生,保證征管業(yè)
14、務(wù)流程銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效??h(區(qū))局管理股應(yīng)為專門的稅源管理部門,主要負(fù)責(zé)稅源的收集、匯總、分析,監(jiān)督指導(dǎo)基層分局(所)加強稅源管理;稽查局、辦稅服務(wù)廳作為稅源監(jiān)控的輔助管理部門,主要負(fù)責(zé)納稅人的稅源采集及稅收征管相關(guān)情況的反饋工作。基層分局(所)為稅源管理的主力軍,經(jīng)常深入到納稅單位進行稅源調(diào)查分析,監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、稅源變化情況,掌握一些非常規(guī)性的稅源變化情況,特別要加強對改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停(
15、歇)業(yè)戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作,減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員,對某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進行專項檢查、調(diào)查、預(yù)測、分析和控管,將稅源監(jiān)控置于征管之中,在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源。進一步健全和完善征管、稅政、法制、發(fā)票、計財、信息中心、監(jiān)查審計等部門之間的協(xié)調(diào)運行機制,充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)特長和職能功效,積極為基層部門強化稅源管理提供指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督,多渠道多領(lǐng)域地實現(xiàn)稅源的精細(xì)化、規(guī)范化管理,全方位地構(gòu)建
16、稅源管理體系。二、以人為本,注重實效,把稅收管理員制度落到實處1.科學(xué)配置人力資源,充實稅收管理員隊伍。縣(區(qū))級局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、稅源發(fā)展趨勢、基層人員數(shù)量與素質(zhì)等因素,按照稅源管理的需要,結(jié)合起征點提高,農(nóng)村稅源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的特點,重新整合優(yōu)化稅收管理員隊伍,科學(xué)合理配置人力資源,優(yōu)先保證對大企業(yè)、納稅信用等級較低企業(yè)以及城區(qū)等重點稅源戶的監(jiān)管需要,并引入風(fēng)險管理機制,將管理重點放在
17、稅源流失風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,以實現(xiàn)管理效益的最大化。加強稅收管理員的培訓(xùn),按照“干什么、學(xué)什么,缺什么、補什么”的原則,結(jié)合崗位的專業(yè)特點和管理的難易程度,有針對性地加強稅收管理員知識更新和技能培訓(xùn),切實提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.建立健全崗責(zé)體系,明確稅收管理員職責(zé)。積極探索稅收管理員能級管理激勵機制,根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù),做到以能定級,按級定崗,以崗定責(zé),嚴(yán)格考核,獎懲分明,充分調(diào)動和發(fā)揮稅收
18、管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責(zé)體系,按照稅收管理員工作崗位的不同,規(guī)范工作流程,明確職能定位和工作重點,減少日常的應(yīng)付性事務(wù)工作,確保稅收管理員有時間、有精力從事稅源管理工作。實行稅收管理員工作底稿制度,規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為,形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)機制。3.建立稅收管理員工作平臺,提高工作效率。積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開展工作,要在征管業(yè)務(wù)核心軟件基礎(chǔ)上拓展功能,研究開發(fā)稅收管理
19、員工作平臺。通過工作平臺規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù),按照工作流事項,自動分配任務(wù),自動提示完成狀態(tài),變?nèi)苏沂聻槭抡胰?,方便管理員查詢各項涉稅信息。圍繞管理員工作重點,通過分析、預(yù)警、監(jiān)控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結(jié)等功能模塊,解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”的問題,提高稅收管理員工作的實效性和針對性,有效地加強稅源管理,提高稅收征管的質(zhì)量和效率。參考文獻:[1]陶東元等.稅收征管效率問題初探[J].稅務(wù)研究
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 關(guān)于加強稅源管理和遏制稅收流失的探討
- 重點稅源戶稅收管理的探討報告
- 加強稅源管理的探討.pdf
- 稅收風(fēng)險管理視角下的稅源管理研究.pdf
- 基于稅源數(shù)據(jù)挖掘的稅收分析預(yù)測研究.pdf
- 基于稅收信用視角下的個人所得稅稅源管理
- 稅收信用視角下的稅源管理對策研究.pdf
- 和諧稅收視角下的稅源管理問題研究.pdf
- 基于稅收信用視角下的個人所得稅稅源管理
- 加強稅源管理的對策研究——基于山東國稅稅源管理的調(diào)查.pdf
- 基于財務(wù)管理角度稅收籌劃的探討
- 稅收信息化背景下的稅源管理研究.pdf
- 關(guān)于構(gòu)建房地產(chǎn)稅源監(jiān)控與稅收體系的探討.pdf
- 稅收數(shù)據(jù)在稅源管理中的應(yīng)用研究——以山東國稅為例.pdf
- 地區(qū)間稅收和稅源背離:基于增值稅的測算
- 藝術(shù)品行業(yè)稅收研究——基于稅源建設(shè)的分析.pdf
- 稅源管理和稅收征收效能評價方法研究.pdf
- 加強商貿(mào)企業(yè)稅收監(jiān)控提高稅源管理水平
- 稅收與稅源背離問題研究.pdf
- 非稅收入管理探討
評論
0/150
提交評論