我國環(huán)境責任保險模式研究.pdf

1、環(huán)境責任保險是責任保險的一個分支，是一種特殊的責任保險。它是在二戰(zhàn)后經濟迅速發(fā)展、環(huán)境問題日益突出的背景下誕生的。20世紀70年代后，環(huán)保浪潮席卷整個西方發(fā)達國家，一系列環(huán)境保護法案紛紛出臺。在環(huán)境民事訴訟領域出現(xiàn)了一系列有利于受害人求償?shù)淖兓缙鹪V資格的放寬、無過失責任原則的確立、舉證責任倒置、因果關系的推定，這使得受害人獲得救濟的可能性大大提高。此外，為了遏制日益嚴重的環(huán)境污染，各國對環(huán)境污染行為進行嚴厲處罰，罰金之高有時讓非故意

2、造成污染的企業(yè)面臨破產倒閉的危險。這一系列變化使得企業(yè)的環(huán)境責任風險逐漸加大，企業(yè)主迫切需要把環(huán)境責任風險轉嫁出去。在這一時代背景下環(huán)境責任保險便產生并發(fā)展起來。 環(huán)境責任保險是以被保險人因污染環(huán)境而依法應承擔的賠償或治理責任作為保險標的的責任保險。在保險關系中，保險人承擔了被保險人因意外造成環(huán)境污染的經濟賠償和治理成本，使污染受害者在被保險人無力賠償?shù)那闆r下也能及時得到給付。由于環(huán)境責任保險對環(huán)境損害賠償?shù)挠行?，使環(huán)境責任保

3、險從產生發(fā)展到成熟完善短短三十年的時間，成為西方發(fā)達國家治理環(huán)境風險的主要金融工具和企業(yè)風險管理部門管理環(huán)境風險的重要投資方式。 我國長期以來都是以高投入、高污染、低產出的粗放型生產方式實現(xiàn)經濟增長，但這種以資源消耗和環(huán)境污染為代價的發(fā)展方式使我國環(huán)境問題相當嚴峻。近幾年我國已進入環(huán)境污染事故的高發(fā)期，重大污染事件頻發(fā)、高發(fā)，對人民的日常生活造成嚴重影響。尤為突出的是2005年底中石化吉林分公司雙苯廠爆炸泄漏事件，嚴重影響了松花

4、江兩岸居民的生活，公司為此也要承擔巨額的經濟賠償和治理成本。因此，本文認為在不平添政府和企業(yè)負擔的前提下，我國應充分利用環(huán)境責任保險這種市場工具解決此類問題，讓更多的主體分擔環(huán)境風險，參與環(huán)境保護。 然而，由于我國對環(huán)境責任保險的研究起步較晚，環(huán)境責任保險在我國還是一個比較陌生的概念。盡管20世紀90年代初，我國曾在個別省區(qū)進行過環(huán)境責任保險的試點經營，但出于實務經營中對環(huán)境責任保險的理解較窄，模式認定不清，使環(huán)境責任保險在我國

5、并沒有發(fā)揮治理環(huán)境問題和管理環(huán)境風險的功能。因此，本文認為要使環(huán)境責任保險在我國推廣發(fā)展，發(fā)揮其真正的功能作用，選擇適宜我國國情的環(huán)境責任保險模式尤為重要。 在這樣的背景下，本文以我國環(huán)境責任保險模式問題為研究視角，在國內外研究現(xiàn)狀的基礎上，重新對環(huán)境責任保險進行深入理解，分析我國發(fā)展環(huán)境責任保險的必要性和可行性，通過對國外環(huán)境責任保險主要模式的比較分析，結合我國目前的環(huán)境狀況、相關立法和經營環(huán)境責任保險所存在的問題，選擇了適合

6、我國國情的環(huán)境責任保險模式。在此模式的基礎上，運用保險理論知識和信息經濟學原理，對我國環(huán)境責任保險進行定位分析、承保風險控制設計和風險化解機制設計。 本文第一章是“緒論”，主要內容是研究綜述，包括研究的背景和意義、國內外研究情況，采用的研究方法、研究思路等，主要觀點及創(chuàng)新之處等。 本文第二章是對環(huán)境責任保險的概念性介紹和在我國發(fā)展環(huán)境責任保險的必要性和可行性分析。由于環(huán)境責任保險在我國是一個比較陌生的概念，在模式選擇之前

7、明確環(huán)境責任保險的概念是十分必要的。本章從環(huán)境責任保險的概念、類型和歷史沿革幾個方面，對環(huán)境責任保險進行清晰界定和深入認識；闡述了環(huán)境風險與環(huán)境責任保險的關系，及如何利用環(huán)境責任保險管理環(huán)境風險、環(huán)境風險管理對環(huán)境責任保險產生哪些影響；最后對我國發(fā)展環(huán)境責任保險的必要性和可行性進行分析通過分析認為我國應盡快推廣環(huán)境責任保險業(yè)務，為我國管理環(huán)境風險服務。 本文第三章是對國外環(huán)境責任保險模式進行比較，通過比較總結各國模式的經驗，為我

8、國環(huán)境責任保險的模式選擇起到啟示作用。目前國外較為成熟的環(huán)境責任保險模式有三種：一是美國模式——強制為主，自愿為輔；二是法國模式——自愿為主，強制為輔；三是德國模式：強制責任保險與財務保證擔保結合。由于各國模式是強制還是自愿受立法的影響較大，因此本文從模式概況和環(huán)境責任保險相關立法兩條線出發(fā)，通過對相關立法的介紹來佐證每一種模式，這也是本文的寫作特色之一。最后通過對三種模式選擇背景的分析，三種模式形成的路徑的比較，結合我國狀況，得出啟示

9、，確定了我國環(huán)境責任保險強制為主，自愿為輔的模式。 本文第四章是對我國環(huán)境責任保險模式選擇的分析，這是本文的重點章節(jié)。首先，從我國環(huán)境風險的現(xiàn)狀、我國環(huán)境責任保險的相關立法和環(huán)境責任保險在我國的試點情況這幾個方面介紹我國環(huán)境責任保險模式選擇的背景；其次在以上背景下進一步分析我國環(huán)境責任保險選擇強制責任保險為主，自愿為輔模式的原因，通過原因分析充分論證我國應選強制為主、自愿為輔的環(huán)境責任保險模式，并根據(jù)我國現(xiàn)狀，提出我國選擇強制為

10、主、自愿為輔的環(huán)境責任保險模式尚需完善的條件。 本文第五章是我國環(huán)境責任保險模式的運行設計。在明確我國環(huán)境責任保險的模式后，對我國環(huán)境責任保險模式進行具體運行設計，將增加環(huán)境責任保險的可操作性，從而使本文的研究更具實用性。本章從保險性質、承保機構、承保范圍和險種設計這幾個方面對我國環(huán)境責任保險進行定位分析，并將我國環(huán)境責任保險定位為政策性保險。由于環(huán)境責任保險承保的是覆蓋范圍廣、賠償金額大的環(huán)境損害責任風險，一旦風險無法控制將危

11、及整個環(huán)境責任保險市場，因此對環(huán)境責任保險承保風險的控制和化解在實務操作中非常重要。所以本章在最后兩節(jié)是對環(huán)境責任保險承保風險控制和化解的設計，以保障我國環(huán)境責任保險健康穩(wěn)定的發(fā)展。 本文希望通過對我國環(huán)境責任保險模式問題的研究，選擇出適合我國的環(huán)境責任保險模式，從而使環(huán)境責任保險在我國能真正發(fā)揮功用，成為管理我國環(huán)境風險的新工具，以此改善我國生態(tài)環(huán)境狀況，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。也希望通過對環(huán)境責任保險的進一步研究和深入認識，為我