基層黨建基礎(chǔ)性工作實務(wù)操作

1、基層黨建實務(wù)操作,,基層黨建實務(wù)操作,黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出了：不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的命題。,2012年2月7日，中央組織部召開在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年視頻會，明確今年是基層組織建設(shè)年。,2011年11月16日，市委召開創(chuàng)先爭優(yōu)進一步加強基層組織建設(shè)大會。,2012年5月29日，中央組織部召開基層組織建設(shè)年工作推進視頻會，部署基層組織建設(shè)年整改提高、晉位升級工作。,

2、主要內(nèi)容,黨費收管用,發(fā)展黨員工作,組織關(guān)系管理,基層組織建設(shè)年,基層黨建實務(wù)操作,一、關(guān)于發(fā)展黨員工作,基層黨建實務(wù)操作,發(fā)展黨員工作,中組部《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》 中辦發(fā)（2004）第19號文《中辦轉(zhuǎn)發(fā)中組部關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》 滬松委組（2002）第84號文《松江區(qū)實施發(fā)展黨員公示制的暫行規(guī)定》,參考文件,關(guān)鍵詞：規(guī)范、民主、有序,基層黨建實務(wù)操作,發(fā)展黨員工作,5、缺乏計劃性,存在的問題,1

3、、材料不全,2、程序不到位,3、把關(guān)不嚴,4、時間節(jié)點把握不準(zhǔn),基層黨建實務(wù)操作,發(fā)展黨員工作,基層黨建實務(wù)操作,發(fā)展黨員工作,第一個環(huán)節(jié) 入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育,四項工作：,建立申請入黨人檔案,履行確定入黨積極分子的手續(xù),指派培養(yǎng)聯(lián)系人,對積極分子的培養(yǎng)、教育和考察,,,,基層黨建實務(wù)操作,入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象的聯(lián)系與區(qū)別?　　對于要求入黨的同志來說，這三者是他入黨前逐步具備黨員條件的不同階段；對于黨組織來說

4、，是衡量要求入黨的同志成熟程度的標(biāo)志。,入黨申請人:凡符合黨章第一章第一條規(guī)定，向黨組織鄭重提出書面入黨申請的中國人。入黨積極分子:經(jīng)黨小組(共青團員經(jīng)團組織)推薦，支委會(不設(shè)支委會的支部大會)審查同意的入黨申請人。發(fā)展對象:經(jīng)過黨組織一年以上培養(yǎng)教育，在聽取黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(不設(shè)支委會的支部大會)討論同意，并報上級黨組織進行預(yù)審，認為基本具備了黨員條件的入黨積極分子。,,,,,發(fā)展對象,入黨積極分子,入黨申請人,

5、,,基層黨建實務(wù)操作,發(fā)展黨員工作,,1、信仰宗教的人不能入黨。對于主要是為了尊重或隨順民族風(fēng)俗，參加的有關(guān)活動如婚喪儀式和群眾性節(jié)日活動等，不應(yīng)視為信仰宗教或參加宗教活動。 2、被清除出黨的人，不得再重新入黨。 3、因犯嚴重錯誤而被開除黨籍的人，五年內(nèi)不得重新入黨。,什么樣的人不能入黨？,發(fā)展黨員工作,基層黨建實務(wù)操作,下列幾種黨員不能做入黨介紹人,1、預(yù)備黨員； 2、受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利或尚在緩期登

6、記期間的黨員； 3、民主評議后不合格的黨員和限期改正錯誤的黨員； 4、申請人的親屬一般情況下不宜做介紹人； 5、不是本支部的黨員，特殊情況下可由其上級黨組織范圍內(nèi)的其他支部的正式黨員擔(dān)任介紹人； 6、一名正式黨員不宜同時做幾名發(fā)展對象的介紹人。,基層黨建實務(wù)操作,發(fā)展黨員工作,發(fā)展黨員工作,第二個環(huán)節(jié) 發(fā)展對象的確定、政審和培訓(xùn),經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)

7、聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(不設(shè)支委會的支部大會)討論同意，入黨的積極分子可列為發(fā)展對象。,三項工作：,履行確定發(fā)展對象的手續(xù),對發(fā)展對象進行政治審查,對發(fā)展對象進行短期集中培訓(xùn),,,基層黨建實務(wù)操作,發(fā)展黨員工作,第三個環(huán)節(jié) 預(yù)備黨員的接收,五項工作：,確定入黨介紹人,支委會提出綜合審查報告,上級黨組織預(yù)審,對發(fā)展對象進行公示,召開支部大會接收預(yù)備黨員,,,,,基層黨建實務(wù)操作,發(fā)展黨員工作,黨支部要及時將支部大會決議

8、填寫在《入黨志愿書》上，連同本人入黨申請書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察的材料，報上級黨委審批。,第四個環(huán)節(jié) 上級黨組織審批,基層黨建實務(wù)操作,發(fā)展黨員工作,4、履行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù),第五個環(huán)節(jié) 預(yù)備黨員的教育、管理和轉(zhuǎn)正,四項工作：,1、將預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組,2、舉行預(yù)備黨員入黨宣誓儀式,3、加強對預(yù)備黨員的教育和考察,基層黨建實務(wù)操作,發(fā)展黨員工作,1、入黨申請書；2、群團組織“推優(yōu)”材料（三推優(yōu)）；3、入黨積極分子培養(yǎng)考察

9、表；4、個人思想?yún)R報材料（自開始培養(yǎng)季度起每季度至少一份）；5、發(fā)展對象考察表；6、黨的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)小結(jié)及證書；7、黨內(nèi)外群眾座談會記錄；8、政治審查材料及綜合性政審材料報告；9、發(fā)展對象公示材料；10、入黨志愿書；11、預(yù)備黨員考察表；12、轉(zhuǎn)正申請；13、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示材料；14、黨內(nèi)外群眾座談會記錄；15、黨支部審查意見,發(fā)展黨員應(yīng)具備的材料：,基層黨建實務(wù)操作,二、關(guān)于黨費收繳、管理、使用,基層黨建實務(wù)操作,中組部《關(guān)于中國共

10、產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》 區(qū)委組織部《關(guān)于進一步加強黨費收繳、管理和使用工作的通知》,繳納時限：以月為單位,參考文件：,黨費工作,基層黨建實務(wù)操作,4、不透明（收取情況、上繳情況、使用情況）黨務(wù)公開欄,存在的問題：,1、黨費繳納數(shù)額隨意,2、不按時繳納，幾個月交一次,3、方法不當(dāng)，有的甚至從工資里扣,黨費工作,基層黨建實務(wù)操作,黨費收繳,1、正確計算黨費基本額度,3000元以下(含3000元)者，交納月工資收入的O.5％

11、；3000元以上5000元(含5000元)者，交納1％；5000元以上至10000元(含10000元)者，交納1.5％；10000元以上者，交納2％。,每月工資收入(稅后),黨費工作,基層黨建實務(wù)操作,2、幾類對象不同的計算方法,1）機關(guān)黨員：以職務(wù)工資、級別工資、工作性津貼、與生活性補貼部分（50％）四項之和扣除“四金一稅”（公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、個調(diào)稅）之后的數(shù)額為黨費計算基數(shù)。,其中：公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保

12、險金和失業(yè)保險金為個人自理部分。,黨費工作,基層黨建實務(wù)操作,2、幾類對象不同的計算方法,2）事業(yè)編制黨員：（1）參照機關(guān)獎金系數(shù)事業(yè)單位黨員：以崗位工資、薪級工資、職崗津貼、月獎部分（40％）四項之和扣除“四金一稅”（同上）之后的數(shù)額為黨費計算基數(shù)。（2）其他黨員，黨費交納額參照相同收入第一類事業(yè)人員黨員確定黨費計算基數(shù)。,其中：公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和失業(yè)保險金為個人自理部分。,黨費工作,基層黨建實務(wù)操作,2、幾類對象不同的計算

13、方法,3）離退休黨員：每月以實際領(lǐng)取的國家規(guī)定的離退休費總額或養(yǎng)老金總額為計算基數(shù)（地方性補貼不計入基數(shù)），5000元以下(含5000元)的按O.5％交納黨費，5000元以上的按1％交納黨費。,黨費工作,基層黨建實務(wù)操作,列入交納計算基數(shù)的總額：包括離退休時計發(fā)的基本離退休費和歷次按國家規(guī)定增加的基本離退休費之和，以及按規(guī)定發(fā)放的離退休人員補貼（普遍發(fā)放，相當(dāng)于在職人員的規(guī)范津貼補貼）。 對只有部分離退休人員享受的補貼（如參加革

14、命工作的補貼，離休干部護理費等）、改革性補貼、撫恤金等不計入基數(shù)。,2、幾類對象不同的計算方法,4）企業(yè)黨員：（1）國有企業(yè)黨員，根據(jù)總體收入情況，參照機關(guān)事業(yè)單位同類型人員，確定交納黨費數(shù)額；（2）非公有制企業(yè)，高層管理員工黨員每月60-80元，中層管理員工黨員每月30-50元，一般管理人員黨員每月10-30元，普通員工黨員5元－10元。,黨費工作,基層黨建實務(wù)操作,（1）培訓(xùn)黨員；（2）訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設(shè)備；

15、（3）表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；（4）補助生活困難的黨員；（5）補助遭受嚴重自然災(zāi)害的黨員和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。,3、黨費使用范圍,黨費必須用于黨的活動，主要作為黨員教育經(jīng)費的補充，其具體使用范圍是：,黨費工作,基層黨建實務(wù)操作,關(guān)于繳納期限： 黨員應(yīng)當(dāng)增強黨員意識，主動按月交納黨費。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費，也可以委托其親屬或其他黨員代為交納或者不叫黨費。補交黨費的

16、時間一般不超過6個月。,黨費工作,基層黨建實務(wù)操作,4、幾個需要說明的問題,（5）黨組織除按照規(guī)定收繳黨費外，不得要求黨員交納規(guī)定以外的各種名目的“特殊黨費”。,（1）預(yù)備黨員從支部大會通其為預(yù)備黨員之日起交納黨費。黨員向其正式組織關(guān)系所在黨組織交納黨費。,（2）黨員調(diào)整工資收入后，從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費。,（3）黨員自愿一次交納1000元以上的黨費，全部上繳中央。,（4）對不按照規(guī)定

17、交納黨費的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時對其進行批評教育。對無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。,黨費工作,基層黨建實務(wù)操作,三、組織關(guān)系管理,基層黨建實務(wù)操作,組織關(guān)系管理,中共中央組織部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強黨員組織關(guān)系管理的意見》的通知（中組發(fā)[2004]10號，2004年11月1日發(fā)布）,參考文件：,關(guān)鍵詞：規(guī)范,基層黨建實務(wù)操作,組織關(guān)系管理,存在的主要問題,黨員個體：不愿接轉(zhuǎn)、不會接轉(zhuǎn)、嫌麻煩,黨組織：不按規(guī)定接轉(zhuǎn)

18、,基層黨建實務(wù)操作,組織關(guān)系管理,規(guī)范轉(zhuǎn)移和接受黨員組織關(guān)系憑證、使用范圍及權(quán)限,正式組織關(guān)系,臨時組織關(guān)系,組織關(guān)系介紹信,黨員證明信,外出地點或工作單位相對固定，時間6個月以上,外出時間6個月或6個月以內(nèi),,,,,全國范圍，區(qū)縣組織部門本市范圍，街鎮(zhèn)黨委。,全國范圍，街鎮(zhèn)黨委,基層黨建實務(wù)操作,四、基層組織建設(shè)年,基層黨建實務(wù)操作,基層組織建設(shè)年總體要求：,1、突出一個主題：強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大,2、

19、明確三個重點： 解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題 增強黨組織建設(shè)的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力 完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制,3、貫徹四項要求：抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎,基層黨建實務(wù)操作,1、基層黨組織的分類定級 2、直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作 3、黨建陣地建設(shè)（資源支撐體系） 4、組織生活有效性 5、黨建責(zé)任制建設(shè),基層黨建基礎(chǔ)

20、性工作實務(wù)操作,基層組織建設(shè)年,基層組織建設(shè)年主要工作安排：,即按照不同領(lǐng)域進行分類，對照參考標(biāo)準(zhǔn)以百分制評分的方式對基層黨組織進行打分，按照相應(yīng)分數(shù)確定級別 上海分為“先進”、“較好”、“一般”、“后進”四級 中央提出七項分類定級指標(biāo)：即黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾評價 上海提出五個好的分類定級指標(biāo)：即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好 做好基層黨組織分類

21、定級工作，是開展基層組織建設(shè)年的重要基礎(chǔ)，也是加強基層組織建設(shè)的有利抓手，有助于全面了解基層黨組織狀況，通過加強基層組織建設(shè)，實現(xiàn)普遍晉位升級。,基層黨建基礎(chǔ)性工作實務(wù)操作,基層組織建設(shè)年,1、基層黨組織分類定級,組團式聯(lián)系服務(wù)群眾工作：劃塊明責(zé)、組團聚力、 亮牌承諾、普遍走訪,2、直接聯(lián)系服務(wù)群眾,黨組織結(jié)對共建：城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建，社區(qū)黨組織結(jié)對共建,千名公務(wù)員聯(lián)系千戶家庭活動：思想溝通、生活幫扶、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)扶持,黨員訴求工作：

22、,基層黨建實務(wù)操作,目標(biāo)任務(wù)：,堅持圍繞中心、服務(wù)大局 以聯(lián)系服務(wù)群眾為核心任務(wù) 切實發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用 努力實現(xiàn)支部建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作 業(yè)績好、群眾反映好的目標(biāo) 切實增強黨支部工作的有效性。,基層組織建設(shè)年,基層黨建實務(wù)操作,3、組織生活有效性,增強組織活動有效性的幾點建議：,以“正常化、受歡迎、有實效”為目標(biāo) 圍繞黨支部“做什么、怎么做”，加強黨支部

23、 組織生活內(nèi)容和形式的安排、策劃 確保組織生活“有主題、有討論、有共識” 探索具有“開放性、自主性、現(xiàn)代性、整合 性”的組織生活,基層組織建設(shè)年,基層黨建實務(wù)操作,4、黨建陣地建設(shè),基層組織建設(shè)年,基層黨建實務(wù)操作,資源支撐體系：“兩新”組織黨建經(jīng)費保障機制、 農(nóng)村黨 員創(chuàng)業(yè)扶持資金 陣地建設(shè)：遠程教育、黨建網(wǎng)站、黨員服務(wù)中心、