淺析全球化背景下中國行業(yè)協(xié)會的角色轉(zhuǎn)變.pdf

1、行業(yè)協(xié)會成為當前中國的熱點，其發(fā)展與全球市場的形成同步進行，相互作用。行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)各企業(yè)自發(fā)建立的非營利性的、自律性的社團法人。行業(yè)協(xié)會具有公益性和私益性的矛盾特性。兩者對行業(yè)協(xié)會的行為都會產(chǎn)生影響。作為政府的橋梁，企業(yè)的聯(lián)盟和服務(wù)的中介，行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟和公共管理的各個方面發(fā)揮著作用。從我國行業(yè)協(xié)會的歷史角色來看，我國行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系密切，很多行業(yè)協(xié)會是政府在“體制內(nèi)”發(fā)起建立的，是政府部門的附屬機構(gòu)，有人稱其為“二政府”。我國行

2、業(yè)協(xié)會自身的問題很多，包括行業(yè)協(xié)會的法律地位缺失，服務(wù)意識不強，人員素質(zhì)不高，以及內(nèi)部管理機制不夠民主。與此同時，行業(yè)協(xié)會由于其私益性的特點，對產(chǎn)業(yè)競爭有限制的傾向。由于其壟斷地位，缺乏退出機制，可以在其權(quán)力范圍內(nèi)抑制內(nèi)部競爭，排斥外來競爭。進入WTO以后，我國行業(yè)協(xié)會面臨全球化帶來的挑戰(zhàn)，其角色需要進一步的調(diào)整，政府與企業(yè)的關(guān)系調(diào)整需要新型的行業(yè)協(xié)會，而新的自下而上的行業(yè)協(xié)會可以改變現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的形勢與變化。行業(yè)協(xié)會目前

3、角色轉(zhuǎn)變的目標是迅速成長為行業(yè)管理的主導力量；倡導公平的行業(yè)競爭環(huán)境，引導企業(yè)的競爭行為，提高行業(yè)的競爭力；通過行業(yè)協(xié)會自治，推動社會治理的多元化。我國行業(yè)協(xié)會角色轉(zhuǎn)變的任務(wù)包括：從政府的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)樽稍冋?；從企業(yè)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者；從利益的保護人到仲裁人；從行業(yè)管理的壟斷者到競爭者；從封閉到開放。行業(yè)協(xié)會的角色轉(zhuǎn)變對市場經(jīng)濟發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變，全球市場的形成以及社會民主自治的發(fā)展有重要意義。行業(yè)協(xié)會角色轉(zhuǎn)變的途徑包括觀念轉(zhuǎn)變，機制改