基于土地制度改革的土地價(jià)值鏈延伸策略研究.pdf

1、改革開放以來,我國的工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程大大加快。特別是黨的十六大以后,我國又提出了走新型工業(yè)化和新型城市化的道路。但在快速推進(jìn)工業(yè)化和城市化的過程中,普遍存在著圈占農(nóng)民集體土地過多、土地征用費(fèi)過低、給農(nóng)民補(bǔ)償過少、安置補(bǔ)助力度過小、侵害農(nóng)民權(quán)益過分的狀況。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下,如何促進(jìn)土地制度改革和土地價(jià)值鏈延伸已經(jīng)成為舉國上下關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。所謂土地價(jià)值鏈延伸,是指農(nóng)民土地征用后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益既

2、滿足政府和開發(fā)商的需要,又充分照顧到失地農(nóng)民的切身利益,采取多種手段積極尋求多方共贏、互惠互利的效果。也就是說,將土地征用后產(chǎn)生的巨大價(jià)值延伸到失地農(nóng)民,使失地農(nóng)民共享城市化的成果。本文主要從快速城市化進(jìn)程中帶來的失地農(nóng)民問題出發(fā),站在國家長遠(yuǎn)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,重點(diǎn)分析我國現(xiàn)行土地制度存在的弊端和征地過程中帶來的一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,充分借鑒世界主要國家和地區(qū)土地征用補(bǔ)償及價(jià)值鏈延伸的經(jīng)驗(yàn),明確提出了我國土地制度改革的方向與

3、基本框架,同時(shí)也明確提出了我國土地價(jià)值鏈延伸策略及發(fā)展模式,在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)我國土地制度改革和土地價(jià)值鏈延伸的路徑建議,最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng),充分保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益。本文主要研究了城市化進(jìn)程中的土地制度改革和土地價(jià)值鏈延伸問題。本文的研究成果是深入地分析了現(xiàn)行的土地制度,指出了土地改革的方向,提出了土地價(jià)值鏈延伸的方法,給出了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)的建議。本文的創(chuàng)新是提出了“土地價(jià)值鏈延伸”的概念,提出了保障失地農(nóng)民權(quán)益的長