國有土地劃拔制度改革研究.pdf

1、土地是一個國家保證人民生存和發(fā)展的最根本的資源。在一國的基本經(jīng)濟(jì)制度中，土地制度是其最重要的組成部分之一。劃撥土地使用權(quán)制度是我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種主要的土地利用方式。改革開放后，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，土地補(bǔ)償使用制度的出現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的土地使用模式。但是，由于土地使用權(quán)屬的定位不清，劃撥土地使用權(quán)制度的缺陷日益顯現(xiàn)。在一定程度上，造成土地市場混亂和社會公共利益的損失。因此，土地分配制度存在的問題，已經(jīng)受到了諸多學(xué)者的

2、質(zhì)疑，有些專家甚至提出取消土地劃撥制度。近年來，隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，土地出讓速度的加速和現(xiàn)有的“雙軌”土地出讓規(guī)則發(fā)生了越來越嚴(yán)重的矛盾和沖突。特別是土地劃撥制度的規(guī)范模糊，缺乏程序合法化等諸多問題，造成了不公平競爭。這些問題引發(fā)了社會各界廣泛關(guān)注，學(xué)者們開始把研究的重心放在土地劃撥制度的變革或重建之上。本文將對土地使用權(quán)制度的基本理論，劃撥土地使用權(quán)制度中存在的問題及完善措施等系列問題，進(jìn)行初步分析和探討，通過對這些問題的闡述，