科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的公共財(cái)政支出效率問題及改善途徑研究.pdf

1、科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。公共財(cái)政支出效率的改善對于我國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高公共部門執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)有重要的理論和實(shí)踐意義。在混合經(jīng)濟(jì)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的前提下，公共財(cái)政支出的實(shí)質(zhì)是政府實(shí)施資源配置的成本，公共財(cái)政支出的效率也就是社會(huì)邊際福利的改善水平，包含資源配置效率和X-效率。 本文以效率為主線，闡述和論證了符合薩穆爾森均衡的最優(yōu)公共財(cái)政支出總量、結(jié)構(gòu)比例的配置效率，以及符合激勵(lì)與競爭的公共部門X-效率機(jī)制。

2、然后，對我國改革開放后，尤其是“九五”時(shí)期初步建立公共財(cái)政體制框架以來財(cái)政支出效率現(xiàn)狀進(jìn)行了縱向歷史比較和橫向國際比較分析，總結(jié)出以下問題：財(cái)政支出總量比例過高卻不能滿足社會(huì)公共需求，支出結(jié)構(gòu)倚輕倚重，以及公共部門行政效率低下、公共財(cái)政管理不善；這些問題導(dǎo)致公共財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效率未得到充分發(fā)揮，絕對貧困、相對貧困和社會(huì)公平問題未能緩解，環(huán)境和社會(huì)和諧度低等。 針對存在的問題，在總結(jié)國內(nèi)外研究成果和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了改善

3、我國公共財(cái)政支出效率的思路和具體建議： 一是公共財(cái)政支出的總量應(yīng)保持在占GDP比重的30﹪左右，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的大致比例保持在經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占全部財(cái)政支出的20﹪、社會(huì)文教26﹪、社會(huì)保障25﹪、行政管理費(fèi)13﹪、國防支出10﹪、其他支出6﹪的總體結(jié)構(gòu)比例，促進(jìn)社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。 二是從加快政治民主進(jìn)程、優(yōu)化政府職能、改革政府行政管理體制和革新公共服務(wù)供給方式等三個(gè)方面改革我國行政管理體系，通過部門綜合預(yù)算改革、細(xì)