工貿(mào)企業(yè)隱患排查與治理

1、,事故隱患排查與治理,安全生產(chǎn)管理素質(zhì)提升培訓之一,朱 方江蘇大學環(huán)境與安全工程學院E-mail：15805286199@163.com,內(nèi)容提要,,Ⅰ、概述,2015年全國發(fā)生38起重特大事故， 768人死亡和失蹤平均每起重特大事故造成的死亡和失蹤人數(shù)都超過前幾年，特別是天津港爆炸、深圳滑坡等事故就造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失一些地區(qū)和行業(yè)領域事故集中發(fā)生，引發(fā)社會高度關注：8月，山東一個月內(nèi)相繼發(fā)生了四起危化品火災爆炸事故；

2、12月，黑龍江、遼寧連續(xù)發(fā)生三起礦山重大事故,凌晨3點，青島中石化東黃輸油管線破裂，泄漏原油及其混合氣體進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)積聚。當日上午10點30分許，處置原油泄漏的人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。,原因是事故隱患未得到及時排查與治理！,中石化管道分公司濰坊輸油處對管道隱患排查整治不徹底2009年、2011年、2013年先后3次對東黃輸油管道外防腐層及局部管體進行檢測，

3、均未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴重腐蝕等重大隱患；2011年起安排實施東黃輸油管道外防腐層大修，截至2013年10月仍未對包括事故泄漏點所在的15公里管道進行大修；管道保護工作主管部門安全隱患排查治理不深入青島市經(jīng)濟和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室對管道保護的監(jiān)督檢查不徹底，2013年開展了6次管道保護的專項整治檢查，但都沒有發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對管道安全的影響。,新安法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容：第三十八條：生產(chǎn)經(jīng)營

4、單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。,新安法第94條：未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的,新安法第98條：未建立事故隱患排查治理制度,《關于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》安委辦〔2016〕3號標本兼治遏制重特大事故工作指南 二、著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理 雙重預防性

5、工作機制,第三條  本規(guī)定所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。,事故隱患,安全 = 治理事故隱患將風險控制在可接受范圍,具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點，在一定的時間、一定的范圍、一定的條件下，顯現(xiàn)出好似靜止、不變的狀態(tài)，往往使人一時看不清楚，意識不到，感覺不出它的存

6、在。隱患不及時認識和發(fā)現(xiàn)，遲早要演變成事故。,“千里之堤，潰于蟻穴”。在安全上哪怕是一盞燈、一個密封圈、一顆螺釘、一個小小的疏忽都有可能引發(fā)巨大的災害。,2、危險性,隱患也存在一個量變到質(zhì)變，漸變到突變的過程。如在化工企業(yè)生產(chǎn)中，存在多種易燃易爆物質(zhì)，有些原輔燃材料本身的燃點、閃點很低，爆炸極限范圍很寬，稍不留意，隨時都有可能造成事故的突然發(fā)生。,3、突發(fā)性,隱患是事故發(fā)生的先兆，而事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結(jié)果。在企業(yè)組織生產(chǎn)

7、的過程中，每個人的言行都會對安全工作產(chǎn)生不同的效果，特別是企業(yè)領導對待事故隱患所持的態(tài)度不同，往往會導致安全生產(chǎn)的結(jié)果截然不同，所謂“嚴是愛，寬是害，不管不問遭禍害”，就是這種因果關系的體現(xiàn)。,4、因果性,一種隱患與其它隱患相聯(lián)系而存在，連帶的、持續(xù)的發(fā)生在生產(chǎn)過程中的隱患，對安全生產(chǎn)構成的威脅很大，使企業(yè)出現(xiàn)禍不單行的局面。,,5、連續(xù)性,只要企業(yè)的管理制度、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等因素未改變，同一隱患就會重復發(fā)生。

8、事故隱患治理過一次，并不等于隱患從此銷聲匿跡，永不發(fā)生了。,,,,,,四年八次事故2010年7月16日，中石油大連大孤山新港碼頭一儲油罐輸油管線發(fā)生起火爆炸事故，據(jù)估算，有1500噸原油進入海洋。2010年10月24日，大連新港碼頭油庫“716“爆炸事故現(xiàn)場拆除曾著火油罐時，引燃罐體內(nèi)殘留原油，再次發(fā)生火情。3人在火災中遇難。2011年7月16日，中石油大連石化分公司廠區(qū)內(nèi)1000萬噸常減壓蒸餾裝置換熱器泄漏著火，沒有造成人員傷亡

9、。2011年8月8日，臺風“梅花”掀翻大連福佳大化70萬噸芳烴項目的防波堤壩，威脅到生產(chǎn)用化工儲罐，幾乎釀成劇毒化工產(chǎn)品泄漏的嚴重后果。2011年8月29日，中石油大連石化分公司875號柴油罐因靜電起火引發(fā)爆炸，未造成人員傷亡。2011年11月22日，大連港油品碼頭海濱北罐區(qū)31、32號原油罐因雷擊引起密封圈著火。2013年6月2日，中石油大連石化分公司位于甘井子區(qū)廠區(qū)內(nèi)一聯(lián)合車間儲存焦油等雜料的939號罐著火，火災造成2人受傷

10、，2人失蹤。,6、重復性,有些隱患超出人們認識范圍，但由于它具有很大的巧合性，因而容易導致一些意想不到的事故的發(fā)生。例如：2m以上高度會造成墜落傷亡事故，1.5m高度有時也會墜落死亡；36V是安全電壓，然而夏季在勞作有汗的情況下，照樣會發(fā)生觸電死亡事故……,7、意外性,如果隱患從發(fā)現(xiàn)到消除過程中，講究時效，可以避免演變成事故；反之，不能有效把隱患治理在初期，必然會導致嚴重后果。對隱患的治理不講時效，拖的越久，代價越大。,8、時效性,由

11、于人、機、料、法、環(huán)的本質(zhì)安全水平不同，隱患屬性、特征是不盡相同的。即使同一種隱患，在使用相同的設備、相同的工具從事相同性質(zhì)的作業(yè)時，其隱患存在也會有差異。,9、特殊性,某些隱患隨著季節(jié)的變化而變化。夏季氣溫高、雷雨多，易產(chǎn)生人員中暑、洪澇、雷擊等事故；冬季氣溫低、天干物燥，而極易產(chǎn)生火災、凍傷、煤氣中毒等事故。充分認識各個季節(jié)特點，適時地、有針對性地做好隱患季節(jié)性防治工作，對于企業(yè)的安全生產(chǎn)十分重要。,認識和掌握事故隱患產(chǎn)生、發(fā)展的

12、規(guī)律，矯正人的不安全行為，改善和提高物的安全狀況，彌補管理上的缺陷，從而達到防患未然。,10、季節(jié)性,,Ⅱ、事故隱患排查,按照國家安監(jiān)總局第16號令的要求，企業(yè)每季度上報一次隱患排查治理數(shù)據(jù)，對于重大隱患則要立即上報掛牌督辦；對于各省及以下行政區(qū)域可以根據(jù)自己實際需要，可要求企業(yè)采取隨時隨報、每月上報、每季度上報等不同上報頻次。企業(yè)可根據(jù)要求安排日常隱患排查（每月、每日）、綜合性隱患排查和專業(yè)隱患排查（每半年、每季度）。,當有以下情形

13、之一，企業(yè)應及時組織隱患排查： ① 頒布實施有關新的法律法規(guī)、標準規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標準規(guī)范重新修訂的； ② 組織機構和人員發(fā)生重大調(diào)整的； ③ 裝置工藝、設備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的； ④當同類企業(yè)發(fā)生傷亡事故時，應及時進行事故類比隱患專項排查； ⑤ 氣候條件發(fā)生大變化或預報可能發(fā)生重大自然災害；⑥ 換季、重大活動及節(jié)假日前必須進行一次隱患排查。,《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生

14、產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）第四條  事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。,生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件(如材料、工具、設備、設施、成品、半成品)處于危險狀態(tài),人在工作過程中的操作、指示

15、或其他具體行為不符合安全規(guī)定,在開展各種生產(chǎn)活動中所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動存在缺陷,心理生理性危險有害因素：1、負荷超限（體力、聽力、視力、其他）；2、健康狀況異常；3、從事禁忌作業(yè)；4、心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他）；5、辨識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤、其他）；,行為性危險有害因素：1、指揮錯誤；2、操作錯誤；3、 監(jiān)護失誤；4、其他；,物理性危險和有害因素：1、設備、設施、工具、附件缺陷；2、防護缺陷；3、電傷

16、害；4、噪聲；5、振動；6、電離輻射；7、非電離輻射；8、運動物傷害；9、明火；10、高溫物質(zhì)；11、低溫物質(zhì)；12、信號缺陷；13、標志缺陷；14、有害光照；15其他,化學性危險和有害因素：1、爆炸品；2、壓縮氣體和液化氣體；3、易燃液體；4、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；5、氧化劑和有機過氧化物；6、有毒物品；7、放射性物品；8、腐蝕品；9、粉塵與氣溶膠；10、其他,生物性危險和有害因素：1、致病微生物；2、傳染病媒介物；3、致

17、害動物；4、致害植物；5、其他,室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良：1、室內(nèi)地面濕滑；2、室內(nèi)作業(yè)場所狹窄；3、室內(nèi)作業(yè)場所雜亂；4、室內(nèi)地面不平；5、室內(nèi)樓梯缺陷；6、地面、墻和天花板上的開口缺陷；7、房屋基礎下沉；8、室內(nèi)安全通道缺陷；9、房屋安全出口缺陷；10、采光不良；11、作業(yè)場所空氣不良；12、室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適；13、室內(nèi)給、排水不良；14、室內(nèi)涌水；15、其他,室外作業(yè)環(huán)境不良：1、惡劣氣候與環(huán)境；2、作業(yè)場地和交通設施濕滑；3、作

18、業(yè)場地狹窄；4、作業(yè)場地雜亂；5、作業(yè)場地不平；6、巷道狹窄、有暗礁或險灘；7、腳手架、階梯或活動梯架缺陷；8、地面開口缺陷；9、建筑物和其他結(jié)構缺陷；10、門和圍欄缺陷；11、作業(yè)場地基礎下沉；12、作業(yè)場地安全通道缺陷；13、作業(yè)場地安全出口缺陷；14、作業(yè)場地光照不亮；15、作業(yè)場地空氣不良；16、作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適；17、作業(yè)場地涌水；18、其他,地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良：1、隧道/礦井頂面缺陷；2、隧道/礦井正面或

19、側(cè)壁缺陷；3、隧道/礦井地面缺陷；4、地下作業(yè)面空氣不良；5、地下火；6、沖擊地壓；7、地下水；8、水下作業(yè)供氧不足；9、其他,其他作業(yè)環(huán)境不良：1、強迫體位；2、綜合性作業(yè)環(huán)境不良；3、以上未包括的其他作業(yè)環(huán)境不良,1、職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構不健全；2、職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實；3、職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善；4、職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足；5、職業(yè)健康管理不完善；6、其他,將隱患劃分為基礎管理和現(xiàn)場管理兩個大類。,1、易燃品灌裝未采用靜

20、電接地2、分裝和貯存在同一場所3、現(xiàn)場無安全周知卡4、貯槽未見液位計指示高度5、現(xiàn)場缺少消防器材6、灌裝人員未采取個體防毒措施7、現(xiàn)場缺少通道8、作業(yè)場所通風不夠9、未見可燃氣體檢測報警儀10、灌裝管道缺啟閉閥控制11、作業(yè)人員未按規(guī)定穿戴防靜電服12、車間內(nèi)無收集溝、應急泄漏處置器材,吊裝指揮人存在隱患：①站在吊臂下；②不戴安全帽；③用手扶吊物；④指揮者與操作人員被障礙物遮擋，無法傳遞指揮信號；⑤吊裝指揮人未佩戴

21、標識。,吊車存在隱患：車輪下未打墊木，在吊裝過程中易發(fā)生前翻。,現(xiàn)場操作人員存在隱患：①勞保護具穿戴不規(guī)范；②操作人員用手扶吊物，未用牽引繩；③兩名操作者所處的操作面狹小，不利于緊急情況下逃生。,52,沒戴安全帽,手持打磨件,身體不應正對砂輪片,氣瓶混放,,,,,,,,,,,,,,頭發(fā),口罩,工服,挽褲腿？,1、安全帽佩戴不規(guī)范，都未系好安全帽帽帶；2、噴涂料女工長發(fā)須盤入安全帽內(nèi)，須帶口罩；3、電焊操作左手須持專門的護目裝備，配備

22、專用焊工帽；4、打磨操作應配備專門的護目裝備，佩戴專用手套；5、工作服穿戴須符合標準；,,,,,,天藍色、黑字,,,白色、紅字,瓶距過近,1、氣瓶的色彩標識不符合標準（氧氣瓶天藍色、黑字，乙炔瓶白色、紅字）2、氧氣、乙炔瓶距離過近，不得低于5米；3、氣瓶放倒，隨氣瓶未配備防傾倒設施；4、氣瓶未配置齊全防碰膠圈和可卸式瓶帽；,,,,,,未設置隔離區(qū)域：工作場所內(nèi)如存在維修作業(yè)區(qū)域、承包商作業(yè)區(qū)域、臨時物品存放區(qū)域、走道區(qū)域等危險

23、區(qū)域，就必須用安全專用隔離帶或圍欄隔離出不同工作區(qū)域，并掛上標簽以明確隔離相關信息；噴涂料、電焊、打磨交叉作業(yè)，須有效隔離開；,交叉作業(yè),,,禁止通過,,禁止在吊裝物下工作,,舌片,,貨物本體綁扎不牢固,貨物長短不一,,只有一根鋼絲繩,1、禁止在懸吊的貨物下有人工作、通過或者站立；2、沒有安全插銷和舌片的吊鉤；3、吊裝只有一根鋼絲繩，吊裝物易掉落；4、貨物長度不一，重心不穩(wěn)定，貨物本體須固定綁牢；,拋物,安全帶,,,安全網(wǎng),護欄

24、,1、作業(yè)現(xiàn)場缺少監(jiān)護人，缺少安全警示標識；2、人員必須系好安全帶，戴好安全帽，穿工作鞋；3、嚴禁上下投擲工具、材料和雜物等 ；4、安全平臺沒有護欄，未安裝防護網(wǎng)；,,,,,移至隔離區(qū)域,1、無動火作業(yè)監(jiān)護人（電焊、打磨）；2、電焊機應放在動火隔離區(qū)域內(nèi)；3、電焊槍回路應夾在工件上； 4、動火作業(yè)須配備滅火器；,,穿越保護,一機一閘,電纜走向,電纜交叉,1、移動工具、手持工具等用電設備應有各自的電源開關，實行“一機一閘”制；

25、2、在必須橫跨道路或有重物擠壓危險的路段，需將相應線路穿硬管保護，硬管必須固定；3、電纜走向會被打磨發(fā)出的火花損壞；4、電焊線交叉；,,阻塞消防通道,,阻塞安全通道,不應上鎖,堆放過高不整齊,,非緊急不要跑,,,阻塞施工通道,高度不足,1、雜物阻塞消防通道，阻塞安全通道；2、推車阻塞施工通道；3、箱式消防栓不能落地，距地應1.1米；4、安全門應使用便于打開的門銷裝置；5、非緊急情況，不要跑步；6、堆放物品過高，不整齊，有

26、倒塌風險；,蓋板起伏,不許放物,,柜子過高,雜亂,合理方式搬運物品,破損,1、柜頂不應堆放材料和物品；2、物品應存放整齊有序 ，低重高輕，柜高應便于拿放物品；3、通道蓋板未放平；4、應用合理的方式和姿勢搬運重物 ；5、玻璃破損應及時修復；,主要是利用同行業(yè)以往的事故教訓和專家的經(jīng)驗判斷對系統(tǒng)存在的事故隱患進行辨識。主要有兩種形式：① 經(jīng)驗法 對照有關標準、法規(guī)進行檢查，依靠人員的經(jīng)驗進行現(xiàn)場觀察、分析和判斷，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的

27、事故隱患。 ② 類比法 利用相同或相似的工程、作業(yè)條件、勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料等信息來類推、分析、評價，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的事故隱患。,安全檢查表法是指對工程、系統(tǒng)的設計、裝置條件、實際操作、維修等過程按照事先編制好的安全檢查表逐項進行詳細的檢查，以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的事故隱患。具體步驟如下： 1）選定一個檢查的生產(chǎn)過程，收集相關的資料（法律法規(guī)、標準、工藝、規(guī)章制度、原料特性、可借鑒的事故案例等基本信息） 2）對收集的材料進行分析整理

28、，明確生產(chǎn)過程中可能存在的事故隱患，編制安全檢查表 3）按安全檢查表進行逐項辨識,在每項生產(chǎn)活動開始之前，特別是在設計的開始階段，識別系統(tǒng)存在的危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等，確定安全性關鍵部位，評價潛在的危險性，確定安全性設計準則，提出消除或控制危險的措施。,它用與系統(tǒng)風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險的大小。L——發(fā)生事故的可能性大??；E——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C——發(fā)生事故會造成的損失后果

29、；以三個分值的乘積D來評價危險性的大小，即：D = L×E×C D值越大，說明該系統(tǒng)的危險性越大，需要增加安全措施，直至調(diào)整到允許范圍。,例：耐火材料企業(yè)在磚坯成型生產(chǎn)工序中使用一種摩擦壓力機。這種壓力機出廠時沒有安全保險裝置，使用單位也沒有采取有效措施，在操作過程中有時會發(fā)生壓手事故。以前發(fā)生的事故，一般為壓掉手指，最嚴重的是把整個一只手壓掉，但不能使受

30、害者死亡。為了評價這種操作條件的危險性，首先確定每種因素的分數(shù)值： L = 6； E = 6； C = 5。 危險分值 D = L×E×C = 6×6×5 = 180 評價結(jié)論：這種作業(yè)條件屬于高度危險，應立即采取措施解決。,根據(jù)實際需要分析的水平，把系統(tǒng)分割成子系統(tǒng)或進一步分割成元件，然后逐個分析各個子系統(tǒng)或元件可能

31、發(fā)生的故障和故障呈現(xiàn)的狀態(tài)（即故障類型），分析故障類型對子系統(tǒng)以及整個系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，以便采取相應的防治措施，提高系統(tǒng)的安全性。,對起重機的兩種主要故障(鋼絲繩過卷和切斷)進行的故障類型與影響分析 (部分),注：危險的嚴重度：大(危險) 中(臨界) 小(安全) 校正措施： (立即停止作業(yè)) (看準機會修理) 注意 發(fā)生概率：非常容易發(fā)生的1×10-1；

32、容易發(fā)生的1×10-2；偶爾發(fā)生的1×10-3；不太發(fā)生的1×10-4；幾乎不發(fā)生的1×10-5；很難發(fā)生的l×10-6,應用系統(tǒng)安全工程評價的方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)，主要方法有事故樹、事件樹等。,4、定性分析 5、定量分析 6、制定事故預防措施,事故樹分析又稱為故障樹分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事

33、故或故障開始（頂事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因。事故樹分析的步驟：1、選擇合理的頂上事件2、資料收集準備3、編制事故樹,從一個初因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進行分析，直到分析最后結(jié)果為止。事件樹分析的步驟： 確定或?qū)ふ页跻蚴录?構造事件樹 進行事件樹的分析 制定事故預防措施,某水泥廠成品段，螺旋運輸機操作工陳

34、某在水泥庫底倒庫時，發(fā)生噴料，將螺旋運輸機上的觀察孔板沖開。待噴料結(jié)束后，陳某為圖方便直接從螺旋運輸機上走過去調(diào)小給料機開關，但一轉(zhuǎn)身，左腳卻踏入被沖開蓋子的觀察孔內(nèi)。陳某大喊：“關機?！蓖趲斓椎牧硪徊僮髡呗牭胶奥?，立即停機，但陳某左腳掌前半部分已被絞碾碎。,,Ⅲ、事故隱患治理,事故隱患分級：企業(yè)中根據(jù)隱患整改、治理和排除的范圍，將隱患分為班組級、車間級、分廠級直至廠（公司）級現(xiàn)場立即整改：人的不安全行為式的一般隱患，如明顯的違反操

35、作規(guī)程和勞動紀律的行為；設備設施方面的簡單的不安全狀態(tài)，如安全裝置沒有啟用、現(xiàn)場混亂等物的不安全狀態(tài)等一般隱患，排查人員一旦發(fā)現(xiàn)，應當要求立即整改，并如實記錄，以備統(tǒng)計分析，確定是否為習慣性或共性隱患；,限期整改：有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應限期整改。限期整改通常由排查人員或排查主管部門對隱患所屬單位發(fā)出“隱患整改通知”，內(nèi)容中需要明確列出如隱患情況的排查發(fā)現(xiàn)時間和地點、隱患情況的詳細描述、隱患發(fā)生原因的分析、隱

36、患整改責任的認定、隱患整改負責人、隱患整改的方法和要求、隱患整改完畢的時間要求等。限期整改需要全過程監(jiān)督管理，除對整改結(jié)果進行“閉環(huán)”確認外，也要在整改工作實施期間進行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時出現(xiàn)的問題，防止拖延。,每個重大隱患須有專門的治理方案。在沒有完成治理前，還要有臨時性的措施和應急預案。治理完成后還有書面申請以及接受審查等工作。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：治理的目標和任務采取的方法和措施經(jīng)費和物資的落實負

37、責治理的機構和人員治理的時間和要求安全措施和應急預案,安全教育工程技術措施 管理控制 臨時性防護 應急措施,,提高員工安全素質(zhì)，掌握安全技術知識、操作技能和安全管理水平的手段；教育培訓措施，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕人的違章行為；沒有安全教育就談不上安全技術措施和安全管理措施；,不是老生常談式的提高安全意識、加強培訓教育和加強安全檢查等；管理措施能系統(tǒng)性地解決很多普遍和長期存在的隱患；需要在實施隱患治理時，主動地、有意識地研

38、究分析隱患產(chǎn)生原因中的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其管理規(guī)律，通過修訂有關規(guī)章制度和操作規(guī)程并貫徹執(zhí)行來從根本上解決問題。,隱患治理工作的收尾工作是“閉環(huán)”管理；治理措施完成后，企業(yè)主管部門和人員對其結(jié)果進行驗證和效果評估；驗證：檢查措施的實現(xiàn)情況，是否按方案和計劃的要求一一落實了；效果評估：完成的措施是否起到了隱患治理和整改的作用，是徹底解決了問題還是部分的、達到某種可接受程度的解決，隱患的治理措施是否會帶來或產(chǎn)生新的風險。,發(fā)現(xiàn)不了隱