深圳市“城中村”改造分析研究.pdf

1、本篇論文通過對(duì)深圳市城中村的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析了造成“城中村”的客觀、政策、體制、經(jīng)濟(jì)四大原因：由于在城市中仍保留的歸農(nóng)村集體所有的村民宅基地而形成了“城中村”；在“城中村”實(shí)施農(nóng)村建設(shè)管理體制的政策導(dǎo)致了無規(guī)劃、超負(fù)荷的無序開發(fā)；政出多門的管理方式給違章建設(shè)開了綠燈；村民的趨利心態(tài)和短期行為的低層次開發(fā)模式使“城中村”建設(shè)偏離了正確的軌道。然后歸納了城中村給城市帶來的五個(gè)社會(huì)問題，針對(duì)這四個(gè)原因和五個(gè)問題，尋找“城中村”問題

2、的出路：改變以地生財(cái)模式，積極引導(dǎo)“城中村”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深化基層管理組織改革，加強(qiáng)“城中村”的社區(qū)管理；切實(shí)解決廣大外來人口的居住問題；進(jìn)一步完善國土規(guī)劃政策。 論文對(duì)在改造實(shí)施過程中闡述了“城中村”改造的實(shí)質(zhì)：“城中村”改造涉及政府、業(yè)主與改造單位三方的利益，其中政府代表的是公共利益，其它兩方代表各自的利益，“城中村”改造的實(shí)質(zhì)是調(diào)節(jié)三者之間的互相關(guān)系以達(dá)到利益均衡。提出了“城中村”現(xiàn)有更新改造的模式：我國目前有以下幾種做法

3、：政府主導(dǎo)型；村集體主導(dǎo)型；開發(fā)商主導(dǎo)型。明確了城中村更新改造的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)轉(zhuǎn)變：城中村的村民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻?；集體所有的土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?；管理體制由村委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫游瘯?huì)；原來的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄煞葜平?jīng)濟(jì)實(shí)體；物質(zhì)形態(tài)由城市村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)。結(jié)合工作實(shí)際提出了“城中村”改造的基本原則：考慮到以往改造出現(xiàn)的主要問題及“城中村”的特殊實(shí)際，在推行“城中村”改造時(shí)需要特別強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面：公共性；公平性；參與性。以深圳市