規(guī)制失靈與規(guī)制變革的理論與實踐.pdf

1、規(guī)制失靈和規(guī)制變革是目前理論界研究的一個熱點問題。由于自然壟斷、信息不對稱、公共物品等問題，市場出現(xiàn)了失靈。公共利益理論認為政府規(guī)制是對市場失靈的一種應(yīng)對，其目的是通過政府規(guī)制提高資源配置效率，增進社會福利。但是，理論與實踐都表明，由于經(jīng)濟和政治等方面的原因，政府規(guī)制也出現(xiàn)了失靈，造成了被規(guī)制企業(yè)內(nèi)部低效率、規(guī)制關(guān)聯(lián)費用增加、尋租成本等問題，使資源未得到最優(yōu)配置，違背了帕累托最優(yōu)原則。規(guī)制失靈是規(guī)制變革的直接動因。西方許多國家自20世紀

2、70年代開始，發(fā)起了一場旨在解決規(guī)制失靈的政府規(guī)制變革運動。放松規(guī)制與激勵性規(guī)制是西方國家對自然壟斷產(chǎn)業(yè)進行規(guī)制變革的兩大主題。 本文系統(tǒng)分析了政府規(guī)制理論和規(guī)制失靈的表現(xiàn)、原因，然后圍繞放松規(guī)制和激勵性規(guī)制兩大規(guī)制變革主題，從理論淵源、變革路徑、實踐等方面進行了深入系統(tǒng)的研究。我國目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，規(guī)制失靈的表現(xiàn)和原因都有其特殊性，對自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制變革仍處于政企分離和打破國家壟斷的階段。借鑒西方發(fā)達國家規(guī)制變革的經(jīng)驗，