淺談我國城市土地儲(chǔ)備制度的進(jìn)一步完善——以成都市為例.pdf

1、土地是自然界給予人類的最基本的生產(chǎn)資料，作為資源它具有特殊的重要性、供給的稀缺性和土地利用結(jié)果的社會(huì)性。對(duì)土地的探討就是要實(shí)現(xiàn)土地資源的高效合理利用，尤其是城市土地資源。在我國對(duì)傳統(tǒng)城市土地制度進(jìn)行改革后，為適應(yīng)并促進(jìn)現(xiàn)行城市土地制度，我國不少城市相繼建立了城市土地儲(chǔ)備制度。城市土地儲(chǔ)備制度的基本目的主要在于：一，保護(hù)城市土地國家所有的性質(zhì)并使國家對(duì)城市土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的利益得以實(shí)現(xiàn)，減少和防止國有資產(chǎn)流失。其二，加強(qiáng)國家政府對(duì)土地進(jìn)

2、行宏觀調(diào)控的能力，促進(jìn)城市土地交易市場(chǎng)的規(guī)范和平衡發(fā)展?？梢哉f，建立城市土地儲(chǔ)備制度是現(xiàn)行城市土地制度得以實(shí)踐的關(guān)鍵。 城市土地儲(chǔ)備制度在國外也稱為土地銀行(LandBanking或者PublicLandBanking)，其發(fā)源于歐洲，已經(jīng)有上百年的歷史，但在我國建立的時(shí)間并不長(zhǎng)，只有近10年的時(shí)間，還處于起步和探索階段，在實(shí)踐中存在很多問題。文章就我國城市土地儲(chǔ)備制度的進(jìn)一步完善略作分析。 本文共分六個(gè)部分。第一、二兩

3、個(gè)部分簡(jiǎn)要的介紹了我國建立城市土地儲(chǔ)備制度的背景、意義和發(fā)展歷程，同時(shí)也介紹了國外城市土地儲(chǔ)備制度的發(fā)展和現(xiàn)狀。第三部分提出了城市土地儲(chǔ)備制度的理論基礎(chǔ)。現(xiàn)行城市土地制度、馬克思地租理論和現(xiàn)代城市規(guī)劃理論是城市土地儲(chǔ)備制度提出的理論依據(jù)。第四部分介紹我國城市土地儲(chǔ)備制度的運(yùn)行現(xiàn)狀。包括其運(yùn)行的組織結(jié)構(gòu)和現(xiàn)在我國城市土地儲(chǔ)備制度運(yùn)行的四種典型的模式。以成都市為例，屬于以政府主導(dǎo)的杭州模式。第五、六部分是本文的重點(diǎn)，總結(jié)了我國城市土地儲(chǔ)備制