淺談我國城市土地儲備制度的進一步完善——以成都市為例.pdf

1、土地是自然界給予人類的最基本的生產(chǎn)資料，作為資源它具有特殊的重要性、供給的稀缺性和土地利用結(jié)果的社會性。對土地的探討就是要實現(xiàn)土地資源的高效合理利用，尤其是城市土地資源。在我國對傳統(tǒng)城市土地制度進行改革后，為適應(yīng)并促進現(xiàn)行城市土地制度，我國不少城市相繼建立了城市土地儲備制度。城市土地儲備制度的基本目的主要在于：一，保護城市土地國家所有的性質(zhì)并使國家對城市土地所有權(quán)在經(jīng)濟上的利益得以實現(xiàn)，減少和防止國有資產(chǎn)流失。其二，加強國家政府對土地進

2、行宏觀調(diào)控的能力，促進城市土地交易市場的規(guī)范和平衡發(fā)展?？梢哉f，建立城市土地儲備制度是現(xiàn)行城市土地制度得以實踐的關(guān)鍵。 城市土地儲備制度在國外也稱為土地銀行(LandBanking或者PublicLandBanking)，其發(fā)源于歐洲，已經(jīng)有上百年的歷史，但在我國建立的時間并不長，只有近10年的時間，還處于起步和探索階段，在實踐中存在很多問題。文章就我國城市土地儲備制度的進一步完善略作分析。 本文共分六個部分。第一、二兩

3、個部分簡要的介紹了我國建立城市土地儲備制度的背景、意義和發(fā)展歷程，同時也介紹了國外城市土地儲備制度的發(fā)展和現(xiàn)狀。第三部分提出了城市土地儲備制度的理論基礎(chǔ)。現(xiàn)行城市土地制度、馬克思地租理論和現(xiàn)代城市規(guī)劃理論是城市土地儲備制度提出的理論依據(jù)。第四部分介紹我國城市土地儲備制度的運行現(xiàn)狀。包括其運行的組織結(jié)構(gòu)和現(xiàn)在我國城市土地儲備制度運行的四種典型的模式。以成都市為例，屬于以政府主導(dǎo)的杭州模式。第五、六部分是本文的重點，總結(jié)了我國城市土地儲備制