基于演化博弈和仿真分析的土地重金屬污染規(guī)制策略研究.pdf

1、伴隨著我國數(shù)十年的高速經(jīng)濟發(fā)展，各種令人堪憂的環(huán)境問題也日益嚴峻起來。近年來我國土地重金屬污染事件頻繁爆發(fā)，許多地區(qū)的土地環(huán)境遭到嚴重破壞，已經(jīng)威脅到我國糧食安全生產(chǎn)和群眾的身心健康。雖然長期以來我國政府十分重視土地重金屬污染問題，連續(xù)出臺多項政策性文件，投入大量資金、技術(shù)和人力，研究開發(fā)土地修復技術(shù)，開展土地重金屬污染治理工作，但是效果并不是十分理想。胡鞍鋼等(2000)把這種情況的原因歸結(jié)為政府在管理方面的失靈，認為相對于土地重金屬

2、污染治理技術(shù)方面的問題，更關(guān)鍵的問題是污染治理過程中利益相關(guān)者之間的利益沖突難以協(xié)調(diào)。在我國許多地區(qū)的土地重金屬污染治理案例中，不斷出現(xiàn)污染反彈難以根治、環(huán)保信息失真和公眾參與程度不高、地方政府之間合作困難、地方政府包庇企業(yè)違規(guī)排污等問題，嚴重阻礙了土地重金屬污染治理工作的順利進行，導致很多土地重金屬污染防治計劃沒有實現(xiàn)預期目標。因此從利益相關(guān)者角度出發(fā)，分析土地重金屬污染治理過程中主要利益相關(guān)者之間利益沖突的原因，探索能夠協(xié)調(diào)利益沖突

3、、促進污染治理工作順利進行的有效規(guī)制策略，已經(jīng)成為實現(xiàn)我國土地資源可持續(xù)利用乃至社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。
　　基于此，本文的主要研究目標如下。
　　(1)梳理我國土地重金屬污染治理的典型案例，歸納目前土地重金屬污染治理中出現(xiàn)的主要問題。結(jié)合經(jīng)濟學、管理學等學科的相關(guān)理論知識，界定土地重金屬污染治理中的主要利益相關(guān)者，分析這些利益相關(guān)者的利益目標、行為策略及其博弈關(guān)系與博弈焦點。
　　(2)從“中央政府——地方

4、政府——企業(yè)——公眾”的縱向分析路徑以及“地方政府——地方政府”的橫向分析路徑構(gòu)建演化博弈模型，分析利益相關(guān)者的演化博弈穩(wěn)定策略及其影響機制，提出有效的規(guī)制策略，促使土地重金屬污染治理工作順利進行，實現(xiàn)預期的目標;并運用VensimPLE軟件對利益相關(guān)者之間的博弈過程進行仿真分析，驗證規(guī)制策略的有效性。
　　關(guān)于利益相關(guān)者行為分析的結(jié)論如下。
　　(1)企業(yè)作為污染制造者，在生產(chǎn)活動中追求自身利益的最大化，在沒有外界監(jiān)管或者

5、監(jiān)管不力時，不僅缺乏治理土地重金屬污染的動力，而且有主動尋求地方政府進行合謀的動機，從而導致政企合謀問題的出現(xiàn)。
　　(2)地方政府作為污染治理的實際操作者，因為政績考核等外界因素的影響會有追求地方利益最大化，犧牲土地環(huán)境的動機，在缺乏有效外界約束和激勵條件下，不會盡力保護土地環(huán)境;地方政府之間也因為相互競爭等原因難以形成有效的合作關(guān)系共同治理土地重金屬污染。
　　(3)中央政府作為土地重金屬污染治理的發(fā)起者，會從全局考慮問

6、題，致力于提高社會整體福利水平，因此會制定嚴格的污染治理標準并督促地方政府貫徹實施。
　　(4)公眾作為污染受害者，會通過上訴等途徑維護自身的利益;但是也可能會因為不愿意承擔抗議活動帶來的損失，以及“搭順風車”的心態(tài)等原因而采取沉默忍耐的策略。
　　關(guān)于利益相關(guān)者之間行為策略演化博弈的分析結(jié)論如下。
　　(1)為了促使企業(yè)主動采取治理土地重金屬污染的策略，可以通過提高地方政府對采取“治理”策略企業(yè)的獎勵力度、提高地方政

7、府對采取“違規(guī)”策略企業(yè)的懲罰力度、提高對地方政府積極履行監(jiān)管職責保護環(huán)境行為的獎勵力度、提高企業(yè)污染環(huán)境所受到的社會負面影響、提高公眾上訴成功獲得的賠償金額、減少企業(yè)治理土地重金屬污染的成本、減少公眾上訴成本等途徑來實現(xiàn)。
　　(2)為了防范地方政府與企業(yè)形成合謀，可以通過增加中央政府對地方政府縱容企業(yè)違規(guī)排污行為的懲罰力度、提高中央政府發(fā)現(xiàn)地方政府和企業(yè)形成合謀的概率、減少企業(yè)通過行賄地方政府擴大生產(chǎn)規(guī)模而增加的產(chǎn)出等途徑來實

8、現(xiàn)。
　　(3)為了促使相鄰地區(qū)形成合作關(guān)系共同治理土地重金屬污染，可以通過提高環(huán)境狀況評價在地方政府政績考核中的比例、提高地方政府治理污染的差別獎勵系數(shù)和差別懲罰系數(shù)、提高中央政府對地方政府治理污染的獎勵、提高中央政府對地方政府不治理污染的懲罰、提高排污地區(qū)政府對受害地區(qū)的賠償金額、提高排污地區(qū)政府治理土地重金屬污染時自己獲得的正面影響、提高排污地區(qū)政府不治理土地重金屬污染時給自己帶來的負面影響、減少受害地區(qū)政府的上訴成本、減少

9、排污地區(qū)政府治理土地重金屬污染的成本，來促使相鄰地區(qū)形成良好的合作關(guān)系，共同治理土地重金屬污染。
　　鑒于演化博弈分析提供的規(guī)制策略在現(xiàn)實中會受到很大的限制，本文結(jié)合實際情況，有針對性地優(yōu)化了政府規(guī)制策略，并運用仿真分析證實了規(guī)制策略的有效性。
　　關(guān)于地方政府規(guī)制策略的優(yōu)化結(jié)論如下。
　　首先，地方政府對企業(yè)采取動態(tài)懲罰策略，讓懲罰力度與企業(yè)防治污染的態(tài)度和土地環(huán)境污染程度直接相關(guān)，這樣能夠有效避免污染反彈現(xiàn)象，促使

10、企業(yè)采取有利于土地環(huán)境的生產(chǎn)方式。而且地方政府采用的動態(tài)懲罰策略的力度越大，越能促使企業(yè)主動對廢棄物進行預處理工作，避免土地環(huán)境遭受污染。
　　其次，地方政府對公眾采取獎勵上訴的策略，不僅促使企業(yè)主動進行預處理工作，避免土地環(huán)境遭受污染，還可以促使公眾盡到監(jiān)督的義務。
　　關(guān)于中央政府規(guī)制策略的優(yōu)化結(jié)論如下。
　　首先，中央政府為了防范地方政府和企業(yè)之間為了短期經(jīng)濟利益，形成合謀破壞土地環(huán)境的行為，必須同時嚴懲當事的地

11、方政府官員和排污企業(yè)，對地方政府官員群體和企業(yè)群體形成強大的警示效應。這樣能夠促使企業(yè)采取不行賄的策略，地方政府采取不受賄的策略，極大降低了了地方政府與企業(yè)之間形成合謀的可能性。
　　其次，在相鄰地區(qū)都是排污者的情況下，為了激勵地方政府主動治理土地重金屬污染，中央政府可以對地方政府采取差別獎勵和差別懲罰的策略，這樣能夠以更少的代價，促使兩個地方政府都主動治理污染，從而地方政府之間能夠形成良好的合作關(guān)系，共同治理土地重金屬污染。而且

12、差別獎勵和差別懲罰的程度越大，越有利于激勵地方政府主動治理污染。
　　第三，在相鄰地區(qū)分別是排污者和受害者的情況下，為了激勵地方政府主動治理土地重金屬污染，中央政府可以對排污地區(qū)政府給予適當?shù)呢斦a助，有利于迅速形成地方政府的合作關(guān)系，還能長期維持排污地區(qū)政府主動治理污染的動力，從而能長期保護土地環(huán)境。
　　本文的創(chuàng)新點主要包括如下內(nèi)容。
　　(1)結(jié)合我國近年來土地重金屬污染的典型案例和相關(guān)理論知識，構(gòu)建了一個土地重

13、金屬污染規(guī)制策略的綜合分析框架，從“中央政府——地方政府——企業(yè)——公眾”的縱向路徑以及“地方政府——地方政府”的橫向路徑，全方位分析土地重金屬污染規(guī)制面臨的主要問題，探索有效的規(guī)制策略。
　　(2)在博弈分析中采用了更為貼近現(xiàn)實情況的假設(shè)條件，即博弈參與人的有限理性假設(shè)和多次搏弈假設(shè)，分析土地重金屬污染治理中主要利益相關(guān)者之間的行為策略的博弈關(guān)系、博弈焦點、博弈演化穩(wěn)定策略及其影響機制。
　　(3)優(yōu)化了土地重金屬污染的規(guī)

14、制策略。結(jié)合演化博弈模型和系統(tǒng)動力學模型，提出能夠促使土地重金屬污染治理取得良好效果的規(guī)制策略，并構(gòu)建系統(tǒng)動力學模型，運用Vensim PLE軟件進行仿真分析，證實了這些規(guī)制策略是有效的。
　　本文構(gòu)建了包含多個利益相關(guān)者的、關(guān)于土地重金屬污染治理問題的博弈分析框架，豐富了土地重金屬污染治理的理論體系，揭示了土地重金屬污染治理效果的影響機理，針對目前我國土地重金屬污染治理工作中面臨的主要問題，提出一些切實可行的規(guī)制策略，并運用博弈