WTO保障措施制度分析與運用.pdf

1、保障措施是WTO允許成員采用的一種保護國內產(chǎn)業(yè)的例外規(guī)則，同反傾銷、反補貼一起構成了三大國際貿(mào)易救濟措施。保障措施是指當進口急劇增長，并對進口國國內產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅，進口國政府所采取的一種進口限制措施。在過去幾十年里，關貿(mào)總協(xié)定(GATT)締約方和后來的WTO成員較多地使用反傾銷措施來保護國內產(chǎn)業(yè)，而很少使用保障措施這一貿(mào)易救濟措施，這就使得人們不十分了解，也很少關注保障措施。但近幾年，WTO成員運用保障措施日益頻繁，成為

2、國際貿(mào)易領域的熱點。 中國是一個發(fā)展中國家，在貿(mào)易自由化過程中，是容易受到損害的國家之一，特別是由于在中國加入WTO議定書和工作組報告中，規(guī)定了其他成員可以針對中國產(chǎn)品采取過渡性保障措施，從而使中國產(chǎn)品的出口更容易受到其他WTO成員的保障措施調查。所以，研究如何利用保障措施制度保護我國國內產(chǎn)業(yè)、如何防止和補救外國的保障措施對我國出口的影響，有著十分重要的現(xiàn)實意義。 筆者撰寫本文，希望能夠更加深入的剖析保障措施制度存在的理

3、論基礎、實踐意義以及缺陷等，從而為中國保障措施制度的完善提供一定的建議。 本文分為四個部分： 第一部分對保障措施制度的內容進行了闡述和比較，并指出了保障措施制度存在的缺陷，從而加深了對保障措施制度規(guī)則的理解和認識，并為在實踐中合理有效地利用保障措施打下了基礎。 第二部分結合經(jīng)濟學相關理論和方法，論述了保障措施制度存在的合理性和保障措施實施的經(jīng)濟效應。 保障措施實質上是一種保護性貿(mào)易措施，其目的在于防止本國

4、產(chǎn)業(yè)受到損害。保障措施制度的理論基礎根源于保護貿(mào)易理論，因此筆者從保護貿(mào)易理論上挖掘了保障措施的意義，并闡述了針對保障措施的其他觀點，從而更深刻地說明保障措施制度存在的理論基礎和價值。 但是，通過對保障措施實施的經(jīng)濟效應的分析，可以看出實施保障措施會致使國家整體福利，尤其是消費者福利受到損害。因此，實施保障措施要特別注意實施的程度。適度保護有利于國內產(chǎn)業(yè)的調整，過度保護就是保護落后，不利于培育產(chǎn)業(yè)國際競爭力。 第三部分介

5、紹了保障措施的幾個重點案例，通過對案例的分析，論述了保障措施實施過程中應注意的各項條款規(guī)定，并闡述了保障措施實施的部分經(jīng)濟、政治因素。 第四部分是中國保障措施制度的完善。該部分分析了中國保障措施的立法和實踐情況，以及外國針對中國產(chǎn)品實施的特別保障措施。最后，筆者在總結全文的基礎上提出了完善中國保障措施制度建設的政策構想。 筆者認為，在中國的保障措施運用過程中，應堅持以下原則：第一，掌握實施保障措施的程度，適度實施保障措施

6、；第二，充分利用WTO保障措施的規(guī)則；第三，結合中國的具體情況。 筆者參閱了有關的大量英文和中文文獻、資料，相關的國際、國內法律規(guī)定，保障措施爭端的案例和可能涉及到的其他方面的相關資料，從經(jīng)濟和法律相結合的角度對保障措施制度進行了深入、系統(tǒng)的分析。本文在最后部分從兩個方面提出了我國運用保障措施時應堅持的政策：一方面要對進口產(chǎn)品合理實施保障措施，以保護我國產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結構調整爭取時機；另一方面要有效應對針對我國產(chǎn)品實施的保障措施，