國(guó)有資產(chǎn)公益訴訟法律問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的寶貴戰(zhàn)略資源和重要物質(zhì)載體，關(guān)系國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和整體利益，是國(guó)家的公有財(cái)產(chǎn)，屬于全體人民所有，受到法律保護(hù)。在我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管和保護(hù)顯得尤為重要。在當(dāng)前的情況下，各種形形色色的導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象層出不窮，手段不斷翻新，且有愈演愈烈之勢(shì)，致使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益蒙受重大損失。根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，只有自身合法權(quán)益受到侵害的公民、法人或其他組織才能作為原

2、告向法院提起訴訟。雖然國(guó)有資產(chǎn)的流失造成社會(huì)公共利益受到重大損害，由于我國(guó)缺乏這方面的程序性立法，除非有直接利害關(guān)系人起訴，否則訴訟程序無(wú)法啟動(dòng)。任何人或組織對(duì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的行為無(wú)權(quán)向法院提起訴訟，使這類(lèi)行為得不到應(yīng)有的法律制裁。我國(guó)在這方面的研究和立法嚴(yán)重滯后，雖然一些基本法律中明確規(guī)定這類(lèi)行為的違法性和行為人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，但由于缺乏相應(yīng)的程序性規(guī)定，使我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)困難重重，社會(huì)公共利益的維護(hù)不盡人意。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，

3、就必須從法律上建立一種制度予以支持和確認(rèn)，即應(yīng)當(dāng)由國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和廣大公民共同來(lái)維護(hù)公共利益，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)司法程序予以保障，即要建立以保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益為目的的國(guó)有資產(chǎn)公益訴訟制度。 在本文的第一部分，筆者從五個(gè)方面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)公益訴訟進(jìn)行了理論上的分析。首先，簡(jiǎn)要介紹了公共利益和公益訴訟的涵義，公共利益是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)公眾在特定時(shí)間內(nèi)、特定條件下和特定問(wèn)題上的重大和根本利益所在，公益訴訟是保護(hù)公共利益的必要手段

4、；其次，具體分析了國(guó)有資產(chǎn)公益訴訟的涵義和特征；然后，分析了國(guó)有資產(chǎn)公益訴訟對(duì)傳統(tǒng)訴訟理論的挑戰(zhàn)；再次，從理論和現(xiàn)實(shí)的角度為國(guó)有資產(chǎn)公益訴訟提供依據(jù)；最后，將國(guó)有資產(chǎn)公益訴訟與我國(guó)現(xiàn)行的三種訴訟制度進(jìn)行了異同點(diǎn)的比較。 在本文的第二部分，筆者引用了國(guó)外在通過(guò)公益訴訟保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)方面的有關(guān)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，包括美、英、德、法、日等國(guó)。雖然這些國(guó)家都未在法律中明確規(guī)定存在國(guó)有資產(chǎn)公益訴訟這種制度，但是在實(shí)踐中都不同程度地存在這種保護(hù)國(guó)