我國消費(fèi)者協(xié)會公益訴訟法律問題研究.pdf

1、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第47條確立了我國的消費(fèi)者公益訴訟制度，從而，在相當(dāng)程度上可以改變消費(fèi)者信息不對稱現(xiàn)象、有效救濟(jì)消費(fèi)者、遏制經(jīng)營者的違法行為、彌補(bǔ)行政執(zhí)法的不足。消費(fèi)者協(xié)會是消費(fèi)者公益訴訟中的主體，在消費(fèi)者公益訴訟中具有重要的作用。消費(fèi)者公益訴訟也能增強(qiáng)消費(fèi)者協(xié)會保護(hù)消費(fèi)者的力量。但消費(fèi)者公益訴訟要發(fā)揮相應(yīng)的作用還需要解決一些存在的問題。消費(fèi)者公益訴訟的問題是:首先，消費(fèi)者協(xié)會自身地位模糊，利益代表機(jī)制不足，人員與管理

2、存在問題，消費(fèi)者協(xié)會在消費(fèi)者公益訴訟中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，《民事訴訟法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定過于原則化，存在理解與適用的困難，2015年頒布的《民事訴訟法解釋》也沒有實(shí)質(zhì)性的突破。再次，對消費(fèi)者協(xié)會的訴權(quán)方面沒有區(qū)分禁令請求權(quán)和損害賠償請求權(quán)，不利于消費(fèi)者公益訴訟的實(shí)際操作。最后，沒有針對消費(fèi)者公益訴訟制定特殊程序規(guī)則，不能給消費(fèi)者公益訴訟提供一個很好的程序保障。照搬《民事訴訟法》的一些規(guī)定，不能完全適應(yīng)消費(fèi)者公益訴訟的特

3、殊狀況。消費(fèi)者公益訴訟運(yùn)行上的問題是法院不敢輕易立案，存在許多顧慮，法律上的規(guī)定不能切實(shí)得到執(zhí)行。這些存在的問題集中反映出我國立法不夠精細(xì)化，立法者只制定制度，不完善配套，不督促執(zhí)行，制約了消費(fèi)者協(xié)會公益訴訟的發(fā)展。
　　消費(fèi)者公益訴訟制度要真正發(fā)揮作用，就需要解決存在的法律和運(yùn)行方面的問題。首先，我國消費(fèi)者協(xié)會需要理清自己的地位，既要利用政府的資源更好地發(fā)揮作用，又要保持民間組織的優(yōu)勢密切聯(lián)系消費(fèi)者，同時改革自己的管理制度。其次

4、，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該在消費(fèi)者協(xié)會公益訴訟中發(fā)揮作用，不斷制定適應(yīng)時代的實(shí)體法，在實(shí)體法中規(guī)定相應(yīng)的公益訴權(quán)，明確受案范圍;再次，完善立法技術(shù)，精細(xì)區(qū)分禁令請求權(quán)和損害賠償請求權(quán)。最后，針對消費(fèi)者公益訴訟制定特殊的規(guī)則，這點(diǎn)尤為重要，這是消費(fèi)者公益訴訟制度運(yùn)行的程序保障。起訴制度要完善，這是程序保障最重要的一點(diǎn)，不能存在起訴難的問題;審理制度要完善，審理制度要向消費(fèi)者適度傾斜;激勵與約束機(jī)制要完善，激發(fā)社會力量的參與，切實(shí)落實(shí)消費(fèi)者公益訴訟制度