提升農(nóng)民工保障能力的新視點(diǎn)——一項(xiàng)從社會資本出發(fā)的研究.pdf

1、農(nóng)民工是我國當(dāng)前的一個(gè)特殊的、龐大的、脆弱的社會群體。農(nóng)民工干了最重、最苦、最累、最臟、最險(xiǎn)的勞動，付出了血和汗的代價(jià)，但他們沒有得到相應(yīng)的報(bào)酬和應(yīng)有的保障，還受到社會的排斥和歧視。在當(dāng)前國家財(cái)力非常有限和城鎮(zhèn)社保本身壓力巨大的情況下來談吸納農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)社保體系，無疑是很困難的。但從社會公平與平等的角度來看，社會應(yīng)該給農(nóng)民工這一脆弱群體以更多的關(guān)懷，包括特殊的社會成員服務(wù)，這樣，脆弱群體的概念才帶有某種倫理的意義。那么如何從這一兩難問

2、題中尋找新的突破口，即在當(dāng)前國家財(cái)力非常有限和城鎮(zhèn)社保本身壓力很大的情況下達(dá)到提升農(nóng)民工保障能力的目的，正是本研究的出發(fā)點(diǎn)。而社會資本理論為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了深刻的理論視角和合理的解決路徑。以往對農(nóng)民工和農(nóng)民工保障問題的研究多數(shù)著重強(qiáng)調(diào)從正式制度(政府或市場)入手，但是，對于本研究所發(fā)現(xiàn)的數(shù)量巨大的失去保障的農(nóng)民工來說，非正式制度方面的研究更具現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)楫?dāng)代中國社會處在轉(zhuǎn)型期，原有的制度規(guī)范已經(jīng)失去了作用，而市場規(guī)則尚未發(fā)育成型，

3、出現(xiàn)一個(gè)“制度真空”。此時(shí)，從非正式制度入手，構(gòu)建社會資本提供社會支持，可能是人們在充滿風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境中最可靠、最安全的選擇，這必然會增加社會行動者對社會資本的依賴。社會資本對于中國社會，尤其是對于處于轉(zhuǎn)型期的中國社會來說，具有極為重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，是轉(zhuǎn)型時(shí)期中國社會發(fā)展不可忽視的重要因素。 政府對國民支持空間是有限的，這就決定了社會資本作為一種非正式的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在提供互助合作的社會支持方面，也能夠獲得廣闊地發(fā)揮作用的空間