轉(zhuǎn)型期政府投資審計工作研究.pdf

1、2005屆MPA掌位論文掌校代碼10269攀黎錘熬麓嗲轉(zhuǎn)型期政府投資審計工作研究學院(系)直堂院專業(yè)公基笪堡研究方向?qū)煿?jīng)進鳘理蕙進生熊生昱衄申請人昱睦驗學號MP0220090292005年9月完成論文摘要在當代，政府的作用問題逐漸成為人們關注的焦點，正如世界銀行《1997年世界發(fā)展報告——變革世界中的政府》所指出的：“在世界各地，政府正在成為人們注目的中心。全球經(jīng)濟具有深遠意義的發(fā)展使我們再次思考政府的一些基本問題：它的作用應該是

2、什么，它能做什么和不能做什么，以及如何最好地做這些事情。”政府投資是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，將有限的財政性建設資金科學、合理地配置到能滿足各種不同社會公共需要的方面，使其取得最大的社會實際效益，這既是財政性資金支出的核心問題，也是各級政府履行公共責任的重要內(nèi)容。政府審計代表國家行使審計監(jiān)督權(quán)，是完善國家政治體制、強化國家經(jīng)濟管理的一個重要組成部分。政府投資審計的對象是投資行為。審計的主要內(nèi)容包括對概算執(zhí)行情況的審計、對投資項目管理

3、情況的審計以及對建設資金來源與到位情況的審計等。二十年來，政府投資審計工作在促進積極財政政策的有效實施，深化投融資體制改革，加強項目管理，整頓和規(guī)范建設市場秩序，維護財經(jīng)法紀，懲治腐敗等方面，發(fā)揮了非常重要的作用。近年來，通過投資審計也反映出政府投資行為存在的一些普遍性問題，一是項目決策不科學導致項目低效甚至失敗。二是項目投資責任和風險約束機制不到位導致超前投資。三是項目建設管理不善，內(nèi)控制度不健全，造成投資失控。這些問題的存在直接導致