WTO貿(mào)易政策審議機制研究.pdf

1、貿(mào)易政策審議機制(TPRM)與貿(mào)易談判機制、爭端解決機制一起，成為保障WTO順利運行的三大機制。TPRM不僅是WTO的透明機制，更是WTO的監(jiān)督機制，但是，與爭端解決機制相比較，學者們對TPRM的研究要遜色得多，原因在于：爭端解決機制的監(jiān)督是具有法律約束力的“硬”監(jiān)督，而TPRM的監(jiān)督是沒有法律約束力的“軟”監(jiān)督。實際上，TPRM與爭端解決機制相比在發(fā)揮監(jiān)督作用方面具有獨特的優(yōu)勢，這主要表現(xiàn)在：“軟”監(jiān)督與“硬”監(jiān)督相比更容易被成員所接

2、受；爭端解決機制的監(jiān)督只是針對個案的、偶然的監(jiān)督，而TPRM的監(jiān)督則更具有一般性和普遍性。而且，由于TPRM周期性地對成員的貿(mào)易政策進行審議，TPRM作為成員貿(mào)易政策制定過程中的外部約束力量，不僅影響成員貿(mào)易政策制定的國內(nèi)過程，更是直接影響了成員之間貿(mào)易政策協(xié)調(diào)的國際過程。TPRM對成員貿(mào)易政策制定的這種效應，也是爭端解決機制所無法比擬的。因此，對TPRM進行研究具有重要的理論與實踐意義。 與已有TPRM研究選取的法律視角不同，

3、本研究從經(jīng)濟學和國際政治經(jīng)濟學視角研究TPRM。從該視角出發(fā)，TPRM研究的核心問題就是TPRM的貿(mào)易政策效應問題。要深入剖析這一效應問題，必須對TPRM發(fā)揮透明作用與監(jiān)督作用的內(nèi)在運行機理有深刻的認識。這兩者又必須建立在TPRM應該繼續(xù)存在這一基礎(chǔ)之上。因此，從經(jīng)濟學和國際政治經(jīng)濟學視角看，TPRM研究至少應該包括TPRM產(chǎn)生的原因、TPRM的運行機理、TPRM對成員國貿(mào)易政策制定的效應等相關(guān)問題。這也正是本論文的主要研究內(nèi)容。

4、 本論文從制度需求與制度供給兩方面深入剖析了TPRM產(chǎn)生的理論原因。對TPRM制度需求的分析，采取了國際政治經(jīng)濟學和新制度經(jīng)濟學兩大分析視角。從國際政治經(jīng)濟學視角看，由于國內(nèi)利益集團的作用使得貿(mào)易保護政策在現(xiàn)實中得以盛行，但是在國家之間為避免貿(mào)易戰(zhàn)則需要簽訂貿(mào)易協(xié)議，因此，本論文是從作為WTO監(jiān)督機制的TPRM能夠保證貿(mào)易協(xié)議得以真正執(zhí)行這一角度來分析對TPRM的制度需求。從新制度經(jīng)濟學視角看，由于經(jīng)濟交易過程中存在著交易費用，因此需

5、要適當?shù)闹贫劝才艁斫档徒灰踪M用，因此，本論文是從TPRM能夠降低內(nèi)生與外生交易費用的角度來分析對TPRM制度需求的理由。由于制度需求并不會自動產(chǎn)生制度供給，因此，本論文運用公共產(chǎn)品供給的“智豬博弈”模型和國際制度供給的基本模型，剖析了TPRM的制度供給過程。 本論文從TPRM如何發(fā)揮透明作用和監(jiān)督作用兩方面剖析了TPRM的作用機理。TPRM主要是通過建立國際性的信息共享體制來發(fā)揮透明作用的。TPRM通過周期性的審議以及制度設(shè)計上

6、的“柔性”，大大增強了WTO多邊貿(mào)易體系提供信息的功能。在TPRM監(jiān)督機制作用機理方面，本論文運用一個動態(tài)博弈模型，系統(tǒng)地分析了WTO協(xié)議的產(chǎn)生、協(xié)議執(zhí)行過程中的問題以及TPRM如何監(jiān)督協(xié)議實施的全過程，在這樣一個全過程中來把握TPRM如何發(fā)揮監(jiān)督作用。由于TPRM不論是發(fā)揮透明作用還是監(jiān)督作用，其作用對象都是成員國的貿(mào)易政策，其作用發(fā)揮的程度如何最終都體現(xiàn)在對成員國貿(mào)易政策的效應上。因此，本論文從理論和實踐兩個方面分析了TPRM的貿(mào)易

7、政策效應。受國際政治談判的“雙層博弈”模型啟發(fā)，本論文建立了一個貿(mào)易政策制定與調(diào)整的雙層博弈分析框架。作為這個雙層博弈的制度約束，TPRM對貿(mào)易政策制定與調(diào)整的國內(nèi)層次與國際層次都產(chǎn)生影響。國內(nèi)層次的影響由于種種原因還比較微弱，但成員政府對貿(mào)易政策的調(diào)整卻是出于自愿的；國際層次的影響盡管強烈，但成員政府對貿(mào)易政策的調(diào)整卻要在堅持國家利益原則的基礎(chǔ)上進行成本與利益的權(quán)衡。TPRM對美國和對中國的審議實踐也表明，貿(mào)易政策的調(diào)整效應并不理想。