城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的權(quán)益損失及保障——以浙江省為例.pdf

1、隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)地被國家征用用來滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要成為必然，由此使大量的農(nóng)民失去了土地。目前，全國失地農(nóng)民的總數(shù)大約為4000萬人左右。然而，在土地征用過程中，存在著一系列問題，使失地農(nóng)民的各項權(quán)益受到了較為嚴(yán)重侵害，從而影響了整個社會的發(fā)展。因此構(gòu)建失地農(nóng)民合理的補償與保障機制，對維護(hù)失地農(nóng)民的利益，推進(jìn)城市化發(fā)展，構(gòu)建和諧社會等都有著積極的意義?！　”疚脑诔鞘谢l(fā)展和失地農(nóng)民理論研究的基礎(chǔ)上，以浙江省為例，

2、從實證分析著手，對浙江省失地農(nóng)民的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)查，分析了失地農(nóng)民權(quán)益受損的情況，并在此基礎(chǔ)上從現(xiàn)行征地制度、二元社會結(jié)構(gòu)和政府考核體制三個方面，論述了城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民權(quán)益受損的機理。從現(xiàn)行征地制度方面看，補償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、土地產(chǎn)權(quán)主體不明確和征用權(quán)法律規(guī)定的矛盾是造成農(nóng)民利益受損的直接原因。從二元社會結(jié)構(gòu)看，長期城鄉(xiāng)隔離的社會結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民喪失了憲法賦予的平等公民權(quán)利，導(dǎo)致對農(nóng)民權(quán)益的侵犯。從考核體制看，由于許多地方政府片面追求政

3、績，過分征地，也導(dǎo)致了農(nóng)民權(quán)益受損?！　≌憬≡诔鞘谢铀侔l(fā)展的過程中，失地農(nóng)民問題也引起了省政府的關(guān)注。浙江省政府結(jié)合自己的省情，從實踐上積極探索對失地農(nóng)民的多元化保障，并取得了一定的成效。但也存在著許多問題，如保障面狹窄、保障水平低、就業(yè)制度相對缺乏等。本文認(rèn)為城市化的發(fā)展應(yīng)以保證農(nóng)民失地后生活水平的不下降為前提。因此本文在浙江省失地農(nóng)民保障實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)有關(guān)理論，從完善征地制度、全面提高補償標(biāo)準(zhǔn)，建立