振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略中農(nóng)業(yè)發(fā)展取向的研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有基礎(chǔ)性的地位。同樣，在推進東北老工業(yè)基地振興的進程中，農(nóng)業(yè)的地位也十分重要，通過不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢變成工業(yè)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)作為關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，無論過去和現(xiàn)在都強有力地支撐了東北國民經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展。振興東北老工業(yè)基地與東北農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有相互依存的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，只有東北農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，東北老工業(yè)基地的振興才具有堅實的基礎(chǔ)。另一方面，振興東北老工業(yè)基地不僅是東北老工業(yè)經(jīng)濟騰飛時刻，也是東

2、北農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好契機。只有在振興東北老工業(yè)基地過程中帶動?xùn)|北農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能解決所謂“新東北現(xiàn)象”。
　　在振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點是:第一，在振興和發(fā)展東北地區(qū)經(jīng)濟的同時，又不使生態(tài)環(huán)境遭到損害，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的目標(biāo)，就要重視循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)既要注重理論創(chuàng)新、國際協(xié)作，也要有經(jīng)濟政策的支持和法律法規(guī)的保障。第二，發(fā)揮東北地區(qū)農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢，加強糧食生產(chǎn)保障國家糧食安全。東北

3、地區(qū)的糧食生產(chǎn)關(guān)系到國家糧食安全，東北地區(qū)的糧食生產(chǎn)狀況又和振興東北老工業(yè)基地密切相關(guān)，因而要努力加強東北地區(qū)的糧食生產(chǎn)，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)平臺的建立，加快東北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。第三，加大對農(nóng)產(chǎn)品深加工的力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入。為此應(yīng)把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為振興東北老工業(yè)基地的重要組成部分;通過完善市場經(jīng)濟體制建設(shè)、建立風(fēng)險機制、進行資產(chǎn)整合、加大科技投入等方法做大做強農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè);國家應(yīng)通過調(diào)整稅

4、收政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展;企業(yè)則應(yīng)通過整合部門資源，明確管理體制，推進規(guī)?；a(chǎn);此外，還可通過建立專門的行業(yè)協(xié)會,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
　　為振興東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在政策取向上，首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國民經(jīng)濟分配。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。五是以工業(yè)化帶動城市化。其次，國家應(yīng)高度重視對農(nóng)業(yè)的政策傾斜。國家對東北地