北京市征地補償與利益分割問題研究.pdf

1、本文圍繞征地補償和利益分割，結(jié)合北京市的案例分析，探討北京市征地補償及其土地利益分割中存在的問題。首先對北京市征地補償?shù)默F(xiàn)狀和存在幾個重要的問題進行分析，然后結(jié)合案例分析了北京市征地補償過程中土地收益在各方利益主體之間的分割關(guān)系以及利益分割情況，在此基礎上，嘗試從制度上尋求征地改革的突破口，分析了北京市征地制度改革的可能性、潛在的改革空間以及改革的方向和相關(guān)政策措施，主要的結(jié)論如下：　　第一，被征地農(nóng)民可獲得補償中，往往房屋補償和集體

2、資產(chǎn)處置分配占較大比重，除此之外，農(nóng)民僅僅獲得了相當于被征農(nóng)地年均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的若干年折現(xiàn)總值的補償，并沒有從土地增值收益中分割到更多的利益。　　第二，征地補償標準過低，使得被征地農(nóng)民獲得的補償僅可維持短期的生活需要，無法獲得足夠的發(fā)展啟動資金，未來發(fā)展的不確定性較大?！　〉谌?，除遠郊地方政府開發(fā)土地征占地類型外，近郊城市建設征地、綠化隔離帶征占地、開發(fā)區(qū)征占地等三種類型的征占地，征地后被征地農(nóng)民的持續(xù)收入能力降低。　　第四，在征地和

3、補償過程中，被征地農(nóng)民和集體的談判力量較低，但部分村集體領(lǐng)導的“能人”效應顯示出北京市市郊村集體經(jīng)濟具備了較強的自我發(fā)展能力。　　第五，政府通過征地的方式牢牢控制征地權(quán)和征地定價權(quán)，從農(nóng)民集體的剩余空間中分割得到了絕大部分的利益。農(nóng)民集體僅獲得相當于土地原先農(nóng)業(yè)用途機會成本的補償?！　〉诹?，征地補償?shù)膶嵺`和改革嘗試表明了北京市存在征地制度改革的空間?！　∥恼碌淖詈螅诜治龊徒Y(jié)論的基礎上，針對北京市征地制度改革以及改革中應注意的問題