黑龍江省行政審批制度改革研究.pdf

1、在世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢不斷加快的今天，在中國成功加入世界貿(mào)易組織的21世紀(jì)，如何改革和完善行政審批，以適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，己成為我國各級行政機(jī)關(guān)所面臨的一項艱巨任務(wù)。黑龍江作為較早建立起計劃經(jīng)濟(jì)體制、國有經(jīng)濟(jì)所占比重較大的省份，其行政審批制度由適應(yīng)原高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上來，無論在改革內(nèi)容還是在運(yùn)行方式方面都面臨著挑戰(zhàn)。 世界上許多國家為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，率先對行政審批制度進(jìn)行了多次改革

2、，并通過改革，提高了公共管理及服務(wù)的質(zhì)量和效率。國外改革經(jīng)驗表明，行政審批制度仍然是政府實施管理的一種手段，但改革的關(guān)鍵不能簡單地理解為審批事項的增減，也絕不等于取消審批制度，而在于要弄清哪些方面應(yīng)該加強(qiáng)審批，哪些方面不應(yīng)該審批，應(yīng)采取什么樣的方式進(jìn)行改革，改革的目的應(yīng)是要突破傳統(tǒng)行政管理體制的束縛，構(gòu)建服務(wù)型政府，使行政審批制度更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 本文從四個方面進(jìn)行了分析，首先回顧了國內(nèi)外行政審批制度改革理

3、論研究及現(xiàn)狀，界定了行政審批相關(guān)概念。隨后剖析了黑龍江省行政審批制度改革中取得的成績、存在的主要問題，對國外行政審批制度改革經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，深入探討了行政審批制度改革發(fā)展取向，并在上述基礎(chǔ)上提出了黑龍江省行政審批制度改革的目標(biāo)模式、戰(zhàn)略工具以及深化改革的具體措施。 本文提出：黑龍江行政審批制度改革要吸收總結(jié)國外管制改革的經(jīng)驗，堅持放松與加強(qiáng)管制并重，走中介型、漸進(jìn)的改革道路，構(gòu)建服務(wù)性政府的發(fā)展取向；建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批有