輻射安全法規(guī)

1、輻射安全與防護(hù)法規(guī),第一部分概 論,一、核技術(shù)利用的法律溯源,《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》,《放射性同位素與射線裝置 安全許可管理辦法》,《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,《中華人民共和國(guó) 行政許可法》,《中華人民共和國(guó) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,《中華人民共和國(guó) 行政處罰法》,,,,,,《中華人民共和國(guó)刑法》,,二、核技術(shù)利用的法律基礎(chǔ),一

2、、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》 本法是調(diào)整和規(guī)范我國(guó)核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中發(fā)生放射性污染的防治活動(dòng)。二、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》 本條例遵照《放射性污染防治法》，針對(duì)核技術(shù)利用的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用，以及放射性同位素的轉(zhuǎn)讓、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。三、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》

3、 本辦法是按照《安全與防護(hù)條例》的規(guī)定,細(xì)化并制定核技術(shù)利用許可的實(shí)施內(nèi)容與程序。,綜合處核電一、二、三處核反應(yīng)堆處核燃料與運(yùn)輸處核技術(shù)利用處放射性廢物管理處電磁輻射與礦冶處核安全設(shè)備處輻射監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處人員資質(zhì)處,環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）,國(guó)家環(huán)?？偩趾伺c輻射安全中心輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)中心蘇州核安全中心核設(shè)備安全與可靠性中心北京核安全審評(píng)中心,上海核與輻射安全監(jiān)督站廣東核與輻射安全監(jiān)督站四川核與輻射

4、安全監(jiān)督站北方核與輻射安全監(jiān)督站東北核與輻射安全監(jiān)督站西北站核與輻射安全監(jiān)督站,,,,,,,,,,,,,核安全與環(huán)境專家委員會(huì),,核安全與輻射環(huán)境管理司,國(guó)際合作司,辦公廳,其它司辦（人事、法規(guī)、規(guī)劃等）,技術(shù)支持中心（5個(gè)）,地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站(6個(gè)),核安全國(guó)際合作處,,省級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)（31個(gè)）,三、國(guó)家核與輻射安全管理框架,四、核技術(shù)利用有關(guān)術(shù)語(yǔ),放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序

5、數(shù)但質(zhì)量不同的核素。放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。,四、核技術(shù)利用有關(guān)術(shù)語(yǔ)（續(xù)）,射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。非密封放射性物質(zhì)，是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。轉(zhuǎn)讓，是指除進(jìn)出口、回收活動(dòng)之外，放射性同位素所有權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移。,四、核技術(shù)利用有關(guān)術(shù)語(yǔ)（續(xù)）,伴有產(chǎn)生X射線的電器

6、產(chǎn)品，是指不以產(chǎn)生X射線為目的，但在生產(chǎn)或者使用過(guò)程中產(chǎn)生X射線的電器產(chǎn)品。輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。,密封放射源,放射源的運(yùn)輸容器,γ輻照裝置,濕式貯源輻照裝置全景圖,干式貯源輻照裝置全景圖,鉆井測(cè)量,γ 遠(yuǎn)距放射治療裝置,γ刀（立體定向γ放射治療裝置）,γ 相 機(jī),SPECT Imaging 單光子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置,醫(yī)用直線加速器,醫(yī)用X射線

7、管,,,,醫(yī)用回旋加速器,工業(yè)回旋加速器,工業(yè)用γ 探傷機(jī),工業(yè)用γ探傷機(jī),固定核子測(cè)量－－料位計(jì),固定核子測(cè)量－－厚度測(cè)量?jī)x,避雷針,镅241濕度儀,紙張密度儀,第二部分,中華人民共和國(guó)放射性污染防治法（中華人民共和國(guó)主席令 第6號(hào)）,一、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》立法意義,全國(guó)人大常委會(huì)2003年6月28日批準(zhǔn)2003年10月1日起實(shí)施是我國(guó)第一部核與輻射安全監(jiān)管法律總結(jié)我國(guó)放射性污染防治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 借鑒

8、國(guó)際核與輻射安全監(jiān)管制度,二、立 法 原 則,預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一既要防治放射性污染，又要促進(jìn)核能和核技術(shù)開(kāi)發(fā)利用建立嚴(yán)格的放射性污染防治法律制度明確法律責(zé)任，從嚴(yán)查處違法行為,三、主要內(nèi)容,第一章 總則 第二章 放射性污染防治的監(jiān)督管理 第三章 核設(shè)施的放射性污染防治 第四章 核技術(shù)利用的放射性污染防治 第五章 鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利 用的放射性污染防治 第六章 放

9、射性廢物管理 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則,四、放射性污染防治法的要點(diǎn),1.法律對(duì)放射性污染的定義 是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。,四、放射性污染防治法要點(diǎn)(續(xù)),2. 適用范圍 中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中發(fā)生的放射性污染的防治活動(dòng)。放射性污染防治問(wèn)題實(shí)際就是核安

10、全與輻射安全問(wèn)題,四、放射性污染防治法要點(diǎn)(續(xù)),3. 國(guó)家對(duì)放射性污染統(tǒng)一監(jiān)督管理對(duì)可能造成放射性污染的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)督管理環(huán)保部負(fù)責(zé)全國(guó)放射性污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管，衛(wèi)生部和其他有關(guān)部門依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對(duì)有關(guān)的放射性污染防治工作實(shí)施監(jiān)管。核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位，負(fù)責(zé)本單位的放射性污染防治，接受監(jiān)督管理，并依法對(duì)其造成的放射性污染及其后果承擔(dān)責(zé)任。,四、放射性污染防治法要點(diǎn)(續(xù)),

11、4. 依據(jù)法律制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)該法律授權(quán)環(huán)境保護(hù)部根據(jù)輻射環(huán)境安全的要求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定放射性污染防治的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);環(huán)保部與質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布放射性污染防治的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！半婋x輻射與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)”是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基本標(biāo)準(zhǔn),四、放射性污染防治法要點(diǎn)(續(xù)),5.核技術(shù)利用的放射性污染防治 （1）申請(qǐng)領(lǐng)取許可證（2）在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)省級(jí)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)；（3）新、改、擴(kuò)建放射工作場(chǎng)所的放射防

12、護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（4）放射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。,四、放射性污染防治法要點(diǎn)(續(xù)),5.核技術(shù)利用的放射性污染防治 （5）生產(chǎn)放射源的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定回收和利用廢舊放射源；使用放射源的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)放射源的單位或者送交專門從事放射性固體廢物貯存、處置的單位。,四、放射性污染防治法要點(diǎn)

13、(續(xù)),5.核技術(shù)利用的放射性污染防治 生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，（1）建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。（2）發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即采取應(yīng)急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。,四、放射性污染防治法要點(diǎn)(續(xù)),6.放射性廢物管理 （1）應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，盡量減少放射性廢物的產(chǎn)生量

14、。（2）產(chǎn)生放射性廢氣、廢液的單位向環(huán)境排放符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢氣、廢液，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)放射性核素排放量，按規(guī)定方式排放， 并定期報(bào)告排放計(jì)量結(jié)果 ，,四、放射性污染防治法要點(diǎn)(續(xù)),6.放射性廢物管理（3）產(chǎn)生放射性廢液的單位，對(duì)不得向環(huán)境排放的放射性廢液進(jìn)行處理或者貯存。 （4）產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，對(duì)其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處理后，送交放射性固體廢物處置單位處置，并承

15、擔(dān)處置費(fèi)用。,四、放射性污染防治法要點(diǎn)(續(xù)),6.放射性廢物管理 禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物的活動(dòng)。 　　 禁止將放射性固體廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位貯存和處置。 禁止將放射性廢物和被放射性污染的物品輸入中華人民共和國(guó)境內(nèi)或者經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移。,五、法 律 責(zé) 任,第48條 監(jiān)督管理人員違反法律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、謀取其他利益，或者玩忽職守，有下列

16、行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)對(duì)不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件的；(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。執(zhí)法主體是縣以上環(huán)境保護(hù)部門,六、法 律 責(zé) 任（續(xù)）,第49條至第58條 規(guī)定了違反法律的各種行為 應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。執(zhí)法手段: 警告, 限期整改, 停工整改, 吊銷許可證, 承擔(dān)刑事責(zé)任, 罰款等。第59條 因放射性污染造成他人損害的, 應(yīng)當(dāng)

17、承擔(dān)民事責(zé)任。,第三部分,放射性同位素與射線裝置安全與防護(hù)條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第449號(hào)）,一、《條例》基本情況,2005年9月14日溫總理簽署， 2005年12月1日施行，原44號(hào)令同時(shí)廢止。原44號(hào)令共37條，現(xiàn)449號(hào)令，67條 修改：27處條文（包括條文內(nèi)容的拆分、合并）；另外，4個(gè)章名被修改增加：40條（許可內(nèi)容和程序、進(jìn)出口管理、事故管理與法律責(zé)任細(xì)化等）刪除：8條（三同時(shí)要求、運(yùn)輸管理、監(jiān)督員職責(zé)、復(fù)

18、議告知及實(shí)施細(xì)則、解釋等）不變：1條,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu),第一章，總則，4條 條例制訂的目的 條例的適用范圍 確立監(jiān)督管理部門 對(duì)放射源和射線裝置實(shí)現(xiàn)分類的原則,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第二章，許可和備案，22條 許可證的分級(jí)審批頒發(fā) 申請(qǐng)條件和審批程序 許可證的主要內(nèi)容、有效期 許可證的變更、延續(xù)或注銷 放射性同位素進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓等特定活動(dòng)的條件、 審批程序 放射性同位

19、素的編碼、備案原則和程序,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第三章，安全和防護(hù)，13條對(duì)持證單位的責(zé)任，人員培訓(xùn)、考核，人員健康和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)，年度自我評(píng)估，廢舊放射性同位素的返回或處理，場(chǎng)所退役，工作場(chǎng)所的安全聯(lián)鎖，場(chǎng)所、源或源容器的輻射警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，放射性同位素存放等安全和防護(hù)方面進(jìn)行了具體的規(guī)定；對(duì)野外使用或示蹤試驗(yàn)、輻射診療機(jī)構(gòu)、廢舊金屬回收冶煉廠等特定活動(dòng)的安全和防護(hù)進(jìn)行了規(guī)定；對(duì)輻射安全和防護(hù)有影響的輻射防護(hù)器材、含放射

20、性同位素的設(shè)備和射線裝置等產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了規(guī)定。,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第四章，輻射事故應(yīng)急處理，6條詳細(xì)規(guī)定了輻射事故的分級(jí)、編制事故應(yīng)急預(yù)案的部門和預(yù)案的主要內(nèi)容、事故報(bào)告程序、各部門在事故應(yīng)急處理中的職責(zé)分工等。,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第五章，監(jiān)督檢查，4條規(guī)定了輻射安全和防護(hù)監(jiān)督檢查的部門和級(jí)別、輻射防護(hù)安全監(jiān)督員的設(shè)立、認(rèn)可、培訓(xùn)和考核，監(jiān)督檢查部門的職責(zé)和義務(wù)等。,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第六章，法律

21、責(zé)任，15條分別對(duì)監(jiān)督管理部門和持證單位違法本條例規(guī)定的法律責(zé)任、處罰措施進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重分為： 限期整改 行政處分 罰款 暫扣或者吊銷許可證 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)）,第七章，附則，5條對(duì)軍用放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理、職業(yè)病的防治、放射性同位素運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定；對(duì)條例中的主要名詞術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義，并規(guī)定了本條例的實(shí)施時(shí)間等。,第一章 總 則,實(shí)行統(tǒng)一的、

22、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理對(duì)放射源和射線裝置實(shí)行分類管理。 根據(jù)放射源、射線裝置對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類，將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類,放射源的分類（續(xù)）,1.分類原則 以人為本：人體健康和安全是至關(guān)重要的，所以分類系統(tǒng)主要是基于放射源可導(dǎo)致的、潛在的確定性健康效應(yīng)。 潛在的確定性效應(yīng)主要取決于源的物理性質(zhì)（射線種類、活度大小等），同時(shí)與源的使用方式、實(shí)踐的

23、條件等其它因素有關(guān)。,㈡、放射源的分類（續(xù)）,2.分類標(biāo)準(zhǔn)按照放射源對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射源分為5類 -Ⅰ類放射源為極高危險(xiǎn)源。沒(méi)有防護(hù)情下，接觸這類源幾分鐘到1小時(shí)就可致人死亡； -Ⅱ類放射源為高危險(xiǎn)源。沒(méi)有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時(shí)至幾天可致人死亡；,㈡、放射源的分類（續(xù)）,2.分類標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）Ⅲ類放射源為危險(xiǎn)源。沒(méi)有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時(shí)就可對(duì)人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡；Ⅳ

24、類放射源為低危險(xiǎn)源?；静粫?huì)對(duì)人造成永久性損傷，但對(duì)長(zhǎng)時(shí)間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時(shí)性損傷；Ⅴ類放射源為極低危險(xiǎn)源。不大可能對(duì)人造成永久性損傷 。,短半衰期放射性核素和非密封源在有些實(shí)踐（例如核醫(yī)學(xué)）中，短半衰期的放射性核素作為非密封源被使用，例如在放射性診斷中使用锝-99m 以及在放射治療中使用碘-131。在這種情況下，分類法的原則可用于確定源的類別，但是在選擇用于計(jì)算A/D 值的活度時(shí)應(yīng)當(dāng)做出合理判斷。這種

25、情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行逐例考慮。,放射源的分類（續(xù)）,放射源的分類（續(xù)）,源的聚集 將會(huì)出現(xiàn)的一種情況是，多個(gè)放射源相互之間的距離很近，例如在制造過(guò)程中（例如在同一房間或建筑中）或在貯存同一設(shè)施內(nèi)。應(yīng)當(dāng)用放射源的總活度對(duì)這組源進(jìn)行分類。,㈢、射線裝置的分類,國(guó)際上未對(duì)射線裝置進(jìn)行分類根據(jù)射線裝置對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。 -Ⅰ類為高危險(xiǎn)射線裝置，事故時(shí)可以使短時(shí)間受照射人員產(chǎn)生嚴(yán)重

26、放射損傷，甚至死亡,或?qū)Νh(huán)境可能造成嚴(yán)重影響； -Ⅱ類為中危險(xiǎn)射線裝置，事故時(shí)可以使受照人員產(chǎn)生較嚴(yán)重放射損傷，大劑量照射甚至導(dǎo)致死亡； -Ⅲ類為低危險(xiǎn)射線裝置，事故時(shí)一般不會(huì)造成受照人員的放射損傷。,射 線 裝 置 分 類 表,射 線 裝 置 分 類 表（續(xù)）,㈣ 、實(shí)踐的分類簡(jiǎn)介（IAEA）,㈣ 、實(shí)踐的分類簡(jiǎn)介(續(xù)) （IAEA）,㈣ 、實(shí)踐的分類簡(jiǎn)介(續(xù)) （IAEA）,㈣ 、實(shí)踐的分類簡(jiǎn)介(續(xù)) （IAEA

27、）,第二章　許可和備案,許可制度生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得許可證。使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)獲得放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可。,放射源的進(jìn)出口,國(guó)家可以限制或者禁止進(jìn)出口放射性同位素。有關(guān)目錄由外貿(mào)部會(huì)同環(huán)保等部門制定并公布。進(jìn)口列入限制進(jìn)出口目錄的放射性同位素，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)保總局審查批準(zhǔn)后，由經(jīng)貿(mào)部簽發(fā)進(jìn)口許可證。,放射源的轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓放射性同位素，轉(zhuǎn)入單位向所

28、在地省環(huán)保部門提出申請(qǐng)。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)，分別向其所在地省環(huán)保部門備案。,放射源轉(zhuǎn)移使用,使用放射性同位素的單位需要將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的，應(yīng)當(dāng)持許可證復(fù)印件向使用地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門備案，并接受當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督管理。,放射源的臺(tái)賬,同位素產(chǎn)品臺(tái)帳和放射源編碼清單應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)保部備案。生產(chǎn)單位建立同位素產(chǎn)品臺(tái)帳，并按編碼規(guī)則對(duì)生產(chǎn)的放射源統(tǒng)一編碼。生產(chǎn)的

29、放射源應(yīng)有標(biāo)號(hào)和說(shuō)明文件。,放射源的臺(tái)賬,環(huán)保部建立放射性同位素備案信息系統(tǒng)。未列入臺(tái)帳的和未編碼的放射源，不得出廠和銷售。,廢源返回,持有放射源的單位將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存的，應(yīng)當(dāng)在該活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門備案。,第三章　安全和防護(hù),總原則法人負(fù)責(zé)，政府審管,安全和防護(hù),人員要求：?jiǎn)挝粦?yīng)進(jìn)行安全與防護(hù)知識(shí)教育和培訓(xùn)考核。關(guān)鍵崗位由注

30、冊(cè)核安全工程師擔(dān)任。個(gè)人劑量：執(zhí)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)護(hù)規(guī)定。年度安全評(píng)估：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改。,安全和防護(hù),停業(yè)變更：放射性同位素和放射性廢物清理登記，妥善處理，不留隱患。單位變更的，由變更后的單位承擔(dān)處理責(zé)任。遺留問(wèn)題：條例施行前終止的單位未安全處理的廢舊源和廢物，由省環(huán)保部門組織處理。經(jīng)費(fèi)政府承擔(dān)。,安全和防護(hù),廢源回收：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類源，廢源返回生產(chǎn)廠或原生產(chǎn)國(guó)。Ⅳ、Ⅴ類廢源包裝整備后送交各省廢物庫(kù)貯存。退役：

31、使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類源和生產(chǎn)同位素的場(chǎng)所，終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應(yīng)實(shí)施退役。,安全和防護(hù),安全措施：包括放射性標(biāo)志、入口處安全和防護(hù)設(shè)施、安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置、工作信號(hào)等。要具備防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明；。,安全和防護(hù),放射源上能夠設(shè)置放射性標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)一并設(shè)置。運(yùn)輸放射性同位素和含放射源的射線裝置的工

32、具，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志或者顯示危險(xiǎn)信號(hào)。,安全和防護(hù),安全與保衛(wèi)要求：?jiǎn)为?dú)存放，防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏。專人保管，登記、檢查，賬物相符；在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置 ，劃出安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志 ；在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門商同級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行。,安全和防護(hù),醫(yī)療照射要求：制定質(zhì)保方案，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范，避免不必要照射，事先告知

33、輻射對(duì)健康的潛在影響。 回收冶煉廢舊金屬：要配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。輻射防護(hù)器材、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置，以及含有放射性物質(zhì)的產(chǎn)品和伴有產(chǎn)生Ｘ射線的電器產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合輻射防護(hù)要求。不合格的產(chǎn)品不得出廠和銷售。,四、 輻射事故應(yīng)急,輻射事故的分級(jí) 根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故等四個(gè)等級(jí)。,四、 輻射

34、事故應(yīng)急（續(xù)）,1)特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：（1）I、II 類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3 人以上（含3 人）急性死亡；（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍（江河流域、水源等）放射性污染事故；（4）國(guó)外航天器在我國(guó)境內(nèi)墜落造成環(huán)境放射性污染的事故；,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,2)重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為重

35、大輻射事故：（1）I、II 類放射源丟失、被盜或失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2 人以下（含2 人）急性死亡或者10 人以上（含10 人）急性重度放射病、局部器官殘疾；（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部環(huán)境放射性污染事故；,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,3)較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：（1）III 類放射源丟失、被盜或失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9 人以下（含9 人）急性重度

36、放射病、局部器官殘疾；（3）鈾（釷）礦尾礦庫(kù)垮壩事故。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,4)一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：（1）IV、V 類放射源丟失、被盜或失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射；（3）鈾（釷）礦、伴生礦嚴(yán)重超標(biāo)排放，造成環(huán)境放射性污染事故。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的類型，按其發(fā)生原因劃分可分為責(zé)任事故、技術(shù)事故和其他事故。按其性質(zhì)可分為超

37、劑量照射事故、表面污染事故、丟失放射性物質(zhì)事故和放射性泄漏事故。,我國(guó)輻射事故的類型統(tǒng)計(jì),四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻照裝置事故我國(guó)輻照裝置方面的事故，不僅發(fā)生率高，而且后果嚴(yán)重。僅1985-1993年間，輻照裝置事故達(dá)20起，受照人數(shù)達(dá)100多人，6人死亡。事故的主要原因一是早期建成的輻照裝置安全措施不完善，連鎖系不能實(shí)現(xiàn)安全措施的多重性、多樣性和冗余性的縱深防御的原則，其二是設(shè)備帶故障運(yùn)行，三是操作者未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。,部分輻

38、照裝置事故,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,1992.11, 輻照裝置退役，在缺乏放射源有關(guān)測(cè)量資料的情況下，組織附近的民工挖掘地基，拆除存放鈷60源井的工作。導(dǎo)致丟失放射源被民工誤拾。3人死亡。40人受照;1993.09, 操作人員違反規(guī)定，在輻照室控制系統(tǒng)的電源電纜線陳舊短路。門機(jī)聯(lián)鎖失控和無(wú)燈光情況下，未帶個(gè)人劑量報(bào)警儀和便攜式劑量檢測(cè)儀進(jìn)入鈷60輻照室，在2人距源1m和2.2m時(shí)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)放射源未降至安全位，立即跑出.1996.

39、03,在監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)鈷60輻照裝置的貯源井口劑量高出平時(shí)的三倍，經(jīng)γ譜分析確認(rèn)是鈷60污染。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,1998.01,輻照室長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從未檢修，經(jīng)常發(fā)生懸掛鏈卡車故障；工作人員未按規(guī)定攜帶個(gè)人劑量報(bào)警儀和便攜式劑量檢測(cè)儀。值班人員未注意輻照室門外紅燈和控制臺(tái)上輻射儀表的指示，源在工作位置便開(kāi)門進(jìn)入輻照室內(nèi)。人員受照劑量達(dá)5Gy，并造成極壞的社會(huì)影響;2004.10,安全裝置失靈,人員違反操作規(guī)程，輻照源未降回

40、井內(nèi)，未攜帶個(gè)人劑量報(bào)警儀和便攜式劑量檢測(cè)儀,進(jìn)入輻照室,2人死亡,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,γ探傷事故 我國(guó)γ探傷技術(shù)在70年代末較快地發(fā)展局部受照劑量較大是這個(gè)行業(yè)輻射事故危害的特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)影響最大的是2005年哈爾濱7.13事故，事故中探傷源被撿回居民區(qū)導(dǎo)致人員受照并引起1人死亡。,部分放射治療事故,1985,醫(yī)用加速器性能減退，在有安全系統(tǒng)時(shí)常不出電子束，主管人員擅自決定短路連鎖裝置，開(kāi)機(jī)治療患者，患者治療后出現(xiàn)不正常癥狀

41、后未被重視。25人被超劑量照射，直接或加速使13名病人死亡;1989,醫(yī)用加速器故障，操作人員違規(guī)拆除安全連鎖改用手工操作,49人受超劑量照射，均有皮膚損傷;1991,徒手修理鈷-60治療機(jī)故障,3人受到超劑量照射，最大受照劑量0.2Gy.,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案輻射事故的報(bào)告程序輻射事故的應(yīng)急處理公眾信息溝通輻射事故的國(guó)際通報(bào),四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,各部門在輻射事故應(yīng)急中的職責(zé)分工環(huán)境保護(hù)

42、部門負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源； 公安部門負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U； 衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。,四、 輻射事故應(yīng)急處理（續(xù)）,各部門在輻射事故應(yīng)急中的職責(zé)分工輻射事故“國(guó)際信息通報(bào)工作”，目前國(guó)務(wù)院指定的部門是國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)。通報(bào)的內(nèi)容應(yīng)以環(huán)境保護(hù)部門確定的為準(zhǔn)。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在國(guó)際交流中需要向外提供相關(guān)信息時(shí)，也應(yīng)遵循上述原則。,四、 輻射

43、事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故應(yīng)急預(yù)案輻射事故應(yīng)急預(yù)案是減輕輻射事故人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失的重要措施，也是維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所不可缺少的舉措之一?？h級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府的環(huán)境保護(hù)部門牽頭，會(huì)同同級(jí)公安、衛(wèi)生和財(cái)政等部門聯(lián)合編制。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案要與本轄區(qū)內(nèi)放射源和射線裝置使用的規(guī)模及類型相適應(yīng)； 應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急措施和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備必須有效和可行；應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該盡可能全面、具體、細(xì)

44、化，提高可操作性。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故應(yīng)急預(yù)案 輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工； 應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的裝備、資金、物資準(zhǔn)備； 輻射事故分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)措施； 輻射事故調(diào)查、報(bào)告和處理程序。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故應(yīng)急預(yù)案輻射工作單位是防止發(fā)生事故的主體，也是處理輻射事故和減少事故損失的主要責(zé)任人；輻射工作單位應(yīng)針對(duì)本單位的實(shí)

45、際情況、可能發(fā)生的事故類型和級(jí)別，制定各自的應(yīng)急預(yù)案，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、具體，可操作性強(qiáng)；輻射工作單位應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的應(yīng)急處理和報(bào)告程序（業(yè)主）事故發(fā)生后，輻射工作單位是處理輻射事故的主體，應(yīng)積極主動(dòng)做好事故處理的各項(xiàng)工作；事故單位應(yīng)當(dāng)在輻射事故時(shí)，立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，并在2小時(shí)內(nèi)填寫《輻射事故初始報(bào)告表》，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告；有放射性同位素和放射源丟失被盜的，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓?/p>

46、部門； 造成或可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門報(bào)告。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的應(yīng)急處理和報(bào)告程序（監(jiān)管部門） 接到輻射事故報(bào)告的環(huán)境保護(hù)部門和公安部門，應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)將輻射事故信息向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和公安部門報(bào)告，直至省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、公安部門為止。 輻射事故的報(bào)告與處理應(yīng)持嚴(yán)肅態(tài)度，凡有緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故的應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故

47、的應(yīng)急處理和報(bào)告程序（監(jiān)管部門） 省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和公安部門在接到各類輻射事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織事故的處理，并提供輻射事故后續(xù)報(bào)告。 較大輻射事故和一般輻射事故無(wú)需繼續(xù)上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。有關(guān)放射源丟失、被盜和可疑故意引起的輻射事故應(yīng)同時(shí)報(bào)告公安部門；,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的應(yīng)急處理和報(bào)告程序（監(jiān)管部門） 發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故時(shí)，事故發(fā)

48、生地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、公安部門應(yīng)核實(shí)事故類型，確認(rèn)后，在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)環(huán)境保護(hù)部、公安部。環(huán)境保護(hù)部、公安部在接到事故報(bào)告后，應(yīng)核實(shí)事故類型，確認(rèn)后，在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的處理 環(huán)境保護(hù)部門、公安部門和衛(wèi)生主管部門在接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)按第四十四條規(guī)定的任務(wù)立即指派相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作，同時(shí)按各自的渠道向上級(jí)報(bào)告。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人員，應(yīng)按各自的職責(zé)立即開(kāi)展工作，采取有效措施，

49、控制并消除事故影響。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的處理(監(jiān)管部門) （1）接報(bào)接到輻射事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)了解（問(wèn)詢）并要求報(bào)告人盡快書面報(bào)告如下情況：①事故單位、發(fā)生時(shí)間和詳細(xì)地點(diǎn)；②輻射工作種類：如輻照裝置、工業(yè)探傷或放射治療，等；③使用輻射源項(xiàng)：如放射源類別、核素名稱、放射性活度，使用加速器種類：電子、質(zhì)子或X射線，射線能量，等；,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的處理(監(jiān)管部門)④事故簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)：簡(jiǎn)

50、單情節(jié)、受照時(shí)間、設(shè)備故障或人為因素；⑤受照人數(shù)：受照類型（局部？全身？部位？）、受照者目前狀態(tài)和所在地（醫(yī)院名稱、地點(diǎn)）； ⑥目前各部門（環(huán)保、衛(wèi)生、公安）介入情況、群眾情緒和源項(xiàng)狀態(tài)（控制否）； ⑦報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系方式和報(bào)告時(shí)間。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的處理(監(jiān)管部門)（2）立即安排趕赴現(xiàn)場(chǎng)①報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)、如實(shí)，講明需領(lǐng)導(dǎo)決定的要點(diǎn)；②選派合適人選，如管理人員（組織協(xié)調(diào)和事故善后）、

51、物理和生物學(xué)人員（劑量測(cè)量、估算與受照嚴(yán)重性判斷）；③準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量或采樣設(shè)備、取證設(shè)備、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、資料；④選擇合適的交通工具和路線，盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的處理(監(jiān)管部門)（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理 ①聽(tīng)取詳細(xì)匯報(bào)，要盡早安排能負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)、與事故有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)事故最清楚的人員都要參加會(huì)議。對(duì)事故過(guò)程中各有關(guān)狀態(tài)，如有無(wú)局部屏蔽物、受照方式、受照時(shí)間和受照人數(shù)、事故愿因、目前存在的問(wèn)

52、題。注意與報(bào)告的情況有無(wú)重大區(qū)別；,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的處理(監(jiān)管部門)②落實(shí)有關(guān)受照劑量與醫(yī)療救治要解決的問(wèn)題，如時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)配合、人員、儀器設(shè)備、樣品采集等；③看望受照者、積極救治。要多聽(tīng)受照者的訴說(shuō)，給予安慰，適當(dāng)注意宣傳科學(xué)，以防止造成不良影響；④對(duì)會(huì)上提供的內(nèi)容要隨時(shí)進(jìn)行科學(xué)判斷，不清楚的要問(wèn)清楚，必要時(shí)可提出組織調(diào)查。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的處理(監(jiān)管部門)(4)應(yīng)急處理 通過(guò)

53、調(diào)查，分析事故發(fā)生的原因，針對(duì)原因立即采取措施，進(jìn)行事故處理，使事故的損失減少到最小。如是放射源丟失，組織有關(guān)部門（公安、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)等）迅速追查，在追查中注意個(gè)人防護(hù)；如是機(jī)械設(shè)備故障，應(yīng)積極組織專業(yè)人員排除故障；如系災(zāi)害引起事故，應(yīng)在控制災(zāi)害的同時(shí)，設(shè)法防止或減少照射和污染的范圍。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的處理(監(jiān)管部門)（5）后果分析及對(duì)策 主要針對(duì)嚴(yán)重受照者進(jìn)行醫(yī)學(xué)救治。要密切觀察，積極救治，并對(duì)本次事故

54、的后果進(jìn)行估計(jì)，提出預(yù)防控制對(duì)策。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的處理(監(jiān)管部門)（6）原因分析和反饋 把在現(xiàn)場(chǎng)得到的事故原因分析整理成文，形成文件；有重要意義的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，要反饋到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位，以防止類似事故再次發(fā)生，把事故的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)作為一種社會(huì)財(cái)富來(lái)積極使用。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射事故的處理(監(jiān)管部門)（7）總結(jié)報(bào)告 總結(jié)應(yīng)按公文或技術(shù)文件的有關(guān)格式和內(nèi)容要求進(jìn)行撰寫，注意經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

55、，以及防范類似相關(guān)事故的啟示。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射傷害人員的救治 將可能受到輻射傷害的人員送至相關(guān)醫(yī)院，或者請(qǐng)求醫(yī)院派人到現(xiàn)場(chǎng)救治是輻射工作單位的責(zé)任，不允許以任何理由推卸責(zé)任，即便事故是由受輻射傷害人員本人造成的，也不應(yīng)該有正式職工、合同工或其它任何形式員工之分。 救治的一切費(fèi)用均應(yīng)由輻射工作單位籌措承擔(dān)。,四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)）,輻射傷害人員的救治必須立即運(yùn)送輻射傷害人員和及時(shí)開(kāi)展救治工作，不允許拖延。應(yīng)采

56、用快捷、穩(wěn)妥的交通方式。接收救治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)是當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的或有條件救治的，不具備救治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治了病員，無(wú)故耽誤了病員救治的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。,輻射損傷,放射性燒傷,放射損傷合并燒傷,,輻照裝置事故,+20d,+39d,工業(yè)探傷事故,五、　監(jiān)督檢查,縣級(jí)以上環(huán)保部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。 輻射防護(hù)安全監(jiān)督員由從事輻射防護(hù)工作，具有輻射防護(hù)安全知識(shí)并經(jīng)省

57、級(jí)以上環(huán)保護(hù)部門認(rèn)可的專業(yè)人員擔(dān)任。輻射防護(hù)安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)定期接受專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和考核。,監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。,五、監(jiān)督檢查(續(xù)),六、法律責(zé)任,略,第四部分,放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法 （國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第31號(hào) ）,一、基本情況,2006年

58、1月18日國(guó)家環(huán)?？偩种苌t局長(zhǎng)簽署， 2006年3月1日施行。第31號(hào)令共計(jì)六章 四十七條 五個(gè)附件 第一章 總則（6條）第二章 許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)（20條）第三章 進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移活動(dòng)的審批與備案（9條）第四章 監(jiān)督管理（9條）第五章 罰則（1條）第六章 附則（2條）,二、適用范圍,生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位許可證的申請(qǐng)、頒發(fā)和管理放射性同位素轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、野外示蹤試驗(yàn)的審批出口放射性同位

59、素, 辦理有關(guān)手續(xù) 放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的備案,三、許可證的分級(jí)審批頒發(fā),國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)潛在危害比較大的輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)生產(chǎn)放射性同位素的銷售、使用Ⅰ類放射源的銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置的甲級(jí)非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所,三、許可證的分級(jí)審批頒發(fā)（續(xù)）,省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)下列輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)銷售、使用Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類、Ⅲ類射線裝置的乙級(jí)

60、、丙級(jí)非密封源工作場(chǎng)所,四、許可證審批權(quán)的委托,省級(jí)以上環(huán)保部門可以委托下一級(jí)環(huán)保部門審批頒發(fā)許可證。國(guó)家可以將審批權(quán)委托省級(jí)。省級(jí)可以將省級(jí)審批權(quán)委托市級(jí)，或直接委托給縣級(jí)。但不能逐級(jí)向下委托。只有下一級(jí)環(huán)保部門具備審批能力并表示接受委托時(shí)，才能委托，不能強(qiáng)迫。委托審批，責(zé)任仍然屬于委托方。,輻射活動(dòng)的分級(jí)審批與備案,國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)放射性同位素進(jìn)口的審批（放射性同位素進(jìn)口審批表）依照我國(guó)有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的國(guó)際條約

61、、協(xié)定的規(guī)定，辦理出口放射性同位素的有關(guān)手續(xù)（放射性同位素出口表）,輻射活動(dòng)的分級(jí)審批與備案（續(xù)）,省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓放射性同位素的審批和備案（放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表）野外示蹤試驗(yàn)的審批（有跨省界環(huán)境影響的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門審批）轉(zhuǎn)移放射性同位素到外省使用的備案,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制,頒發(fā)安全許可證前要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。由有資質(zhì)單位編寫。要把好安全和環(huán)境關(guān)，必須把好環(huán)評(píng)關(guān)。國(guó)家發(fā)證的輻射單位環(huán)評(píng)文件，可由有乙級(jí)環(huán)

62、評(píng)資質(zhì)的單位編寫。轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的活動(dòng)不需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分類,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）使用Ⅰ類放射源的（醫(yī)療使用的除外），主要是輻照裝置銷售（建造）、使用Ⅰ類射線裝置的甲級(jí)非密封放射性物質(zhì)實(shí)驗(yàn)室,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分類（續(xù)）,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的制備PET用放射性藥物的；銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的；醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的；使用

63、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的乙級(jí)、丙級(jí)實(shí)驗(yàn)室。,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分類（續(xù)）,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的銷售、使用Ⅳ類、 Ⅴ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的內(nèi)容要求,應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計(jì)的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進(jìn)行評(píng)價(jià)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求編制或者填報(bào)還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)輻射工作單位從事相應(yīng)輻射活動(dòng)的技術(shù)能力、輻射安全和防護(hù)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)的內(nèi)容,許可證申領(lǐng)條件,

64、根據(jù)不同單位類型，對(duì)《條例》第七條的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，并予以分類生產(chǎn)放射性同位素的單位銷售放射性同位素的單位 生產(chǎn)、銷售射線裝置的單位 使用放射性同位素、射線裝置的單位,生產(chǎn)放射性同位素的單位的條件,（一）設(shè)有專門的輻射安全與環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。（二）有不少于5名核物理、放射化學(xué)、核醫(yī)學(xué)和輻射防護(hù)等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，其中具有高級(jí)職稱的不少于1名。生產(chǎn)半衰期大于60天的放射性同位素的單位，前項(xiàng)所指的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于30名，其

65、中具有高級(jí)職稱的不少于6名。,生產(chǎn)放射性同位素的單位的條件（續(xù)）,（三）從事輻射工作的人員必須通過(guò)輻射安全和防護(hù)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和考核，其中輻射安全關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)核安全工程師擔(dān)任。（四）有與設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，滿足輻射安全和防護(hù)、實(shí)體保衛(wèi)要求的放射性同位素生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施、暫存庫(kù)或暫存設(shè)備，并擁有生產(chǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)施的所有權(quán)。（五）具有符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求的運(yùn)輸、貯存放射性同位素的包裝容器。,生產(chǎn)放射性同位素的單位的

66、條件（續(xù)）,（六）具有符合國(guó)家放射性同位素運(yùn)輸要求的運(yùn)輸工具，并配備有5年以上駕齡的專職司機(jī)。（七）配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器，包括個(gè)人劑量測(cè)量報(bào)警、固定式和便攜式輻射監(jiān)測(cè)、表面污染監(jiān)測(cè)、流出物監(jiān)測(cè)等設(shè)備。 （八）建立健全的操作規(guī)程、崗位職責(zé)、輻射防護(hù)制度、安全保衛(wèi)制度、設(shè)備檢修維護(hù)制度、人員培訓(xùn)制度、臺(tái)帳管理制度和監(jiān)測(cè)方案。,生產(chǎn)放射性同位素的單位的條件（續(xù)）,（九）建立事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和

67、應(yīng)急人員的培訓(xùn)演習(xí)制度，有必要的應(yīng)急裝備和物資準(zhǔn)備，有與設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的事故應(yīng)急處理能力。（十）具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達(dá)標(biāo)排放的處理能力或者可行的處理方案。,銷售放射性同位素單位的條件,（一）專門安全管理機(jī)構(gòu)，或1名本科以上技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)（二）安全和防護(hù)專業(yè)和法規(guī)培訓(xùn)和考核；（三）需暫存同位素的，有滿足安全和防護(hù)、實(shí)體保護(hù)要求的暫存庫(kù)或設(shè)備；（四）需安裝調(diào)試的，有滿足防止誤操作、防止人員和公眾意外受照的安裝調(diào)試

68、場(chǎng)所；（五）有貯存、運(yùn)輸同位素的包裝容器；,銷售放射性同位素單位的條件（續(xù)）,（六）符合同位素運(yùn)輸要求的運(yùn)輸工具；（七）防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器，包括個(gè)人劑量測(cè)量報(bào)警、便攜式輻射監(jiān)測(cè)、表面污染監(jiān)測(cè)儀等；（八）操作規(guī)程、崗位職責(zé)、安保制度、防護(hù)措施、臺(tái)帳管理制度、人員培訓(xùn)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案；（九）輻射事故應(yīng)急措施。,生產(chǎn)、銷售射線裝置的單位的條件,（一）設(shè)有專門的輻射安全與環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),或至少有1名具有本科以上學(xué)歷的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)輻射