電子政務的窗口——首都之窗的發(fā)展簡史

1、傾聽社情民意 建設和諧北京,2006年1月11日,——首都之窗政民互動建設匯報,各位領導、各位嘉賓: 大家上午好！,回顧2005年，可以說是首都之窗的“互動年”，因為在5月份我們發(fā)布了一個非常重要的服務欄目——“北京市政風行風熱線”。半年多來，這個“熱線”已經迅速躍升為首都之窗最受歡迎的服務。北京市的網民給與它的關注程度遠遠超出了我們的預料?，F在，在幾乎沒有做宣傳的前提下，我們已經收到的群眾來信將近2萬5

2、千封，月點擊數達850萬，月訪問人數超過了40萬。,12月25日中央電視臺新聞聯播進行了大幅報道，多家國家級和市屬媒體都對“熱線”進行了采訪報道。,國務院糾風辦領導及多家省市相關部門專門到首都之窗考察“熱線”建設情況，并給與了高度評價。,王岐山市長專門為“熱線”開通致開通寄語，陽安江副書記多次對“熱線”提供的報告作出批示。從各方面體現出首都之窗在加強了與民互動工作之后所產生的影響力，體現出政府門戶網站在政府工作中以及城市建設和城市管理等

3、方面的重要性。,“一門五戶” “一門”指北京市城市門戶，代表互聯網世界的北京之門，五戶分別根據不同的用戶對象和功能定位劃分，指政務門戶、公共服務門戶、人文北京門戶、公務員門戶和國際門戶。在這個宏大的目標下，我們用5個詞語來概括首都之窗的使命，即政務公開、公共服務、社情民意、推展北京和政府導航。,“社情民意平臺”，是我們從2004年開始建設的。這個平臺的建立是為了加強與百姓溝通，降低政府與網民的溝通成本，更好地了解網民、收集民情

4、民意，并進一步提高網民的參政意識。平臺集征集、調查、投訴舉報、政務直播、留言板等多個功能于一身，發(fā)布市政府各委辦局、區(qū)縣所有需要面向社會征集意見的項目。,“北京市政風行風熱線”正是建立起一個網民與政府進行個性化交流的空間。在這里，網民可以就自己身邊的小事提出看法和咨詢，對社會管理、城市建設等方面的問題提出意見和建議，對政府不作為以及政府服務中的相關問題進行投訴和舉報，他們的每一封信都能得到政府相關部門最快速的回復。,北京市政風行風熱線”

5、是北京市糾風辦和北京市信息辦傾力合作的一個產物。它使各政府部門的資源更有效地與網絡緊密結合，是北京市電子政務在為民服務方面的一個有益嘗試?！盁峋€”包括“留言板”、和“走進直播間”兩部分。,,就“留言板”欄目，舉例介紹三封來信及回復情況： 1、投訴地下室做飯造成嚴重安全隱患 投訴北京××區(qū)小區(qū)北里21號樓地下室有公司在地下室用明令禁止的煤氣罐等危險品做飯，造成極大的安全隱患，每日油煙擾民。請有關部門處理。,,2

6、、為何繳保險金這么難 我的檔案原存放海淀人才，今年三月我找到一份工作，單位要求一定要將檔案轉至××人才。以前三險是我個人交到2004年底，我已經40多歲了，好不容易找到一份工作，單位給我上的保險是從今年4月份開始的，而××人才也說不能補交。這樣今年就少交了三個月，會對今后有什么影響誰也解釋不清，對此我不能理解，為什么就不能交今年頭三個月的保險金！,,3、快速懲治村長腐敗信中提到：

7、 “關于××鎮(zhèn)××村民主任的貪污問題，區(qū)紀委和區(qū)公安分局刑警隊調查取證已經有結果, 村主任補交了許多貪污的贓款，我們全體村民強烈要求,立即撤銷他的主任職務,依法追究他刑事責任.否則全體村民決不答應.部分代表簽名”,“熱線”的三個特點： 一、利用技術手段網住全市糾風工作資源。通過網絡技術整合全市糾風工作資源，建立起縱向的、遍及全市67個單位的、日常的糾風網絡，各級糾風部門通過同一個工作平

8、臺受理網民投訴和咨詢。經過半年的運維，我們初步建立起了全市聯動的三層管理模式，以技術平臺為基礎，實現了全市政風行風建設工作的統(tǒng)一管理。三層中的第一層是管理層，由市糾風辦總負責，進行項目規(guī)劃、管理和全程監(jiān)督，市信息辦則負責指導系統(tǒng)建設；第二層是運維和技術支持層，由首都之窗負責，主要負責技術平臺搭建與保障、日常信件轉辦、基礎數據分析等；第三層是具體處理層，由各政府單位的糾風部門總牽頭，各業(yè)務處室具體辦理。,“熱線”的三個特點： 二、

9、政府處理過程全透明，群眾零距離參與政府管理。信件全程網上辦理，信件處理時限公示、部門處理過程和結果公開，信件不僅受市糾風辦督辦，還受到網民監(jiān)督，處于全程監(jiān)控狀態(tài)。而網民只要有上網或電話條件，便可在任何時候、任何地點發(fā)信、獲取回復、評價或投訴處理結果。只需幾秒鐘，信件便可到達。系統(tǒng)采用紅綠燈自動督辦機制，按照不同類別，每封信都有簽收和處理的時限，超過處理時限1/3，黃燈會自動亮起，超過辦理期限則會亮紅燈給與警示，并作詳細記錄。整個信件的處

10、理機制完全標準化和規(guī)范化。對于各部門對信件的處理結果，也分別從行政和用戶是否滿意的角度，進行評判，對于處理不負責或不認真的，可要求其重辦，并將計入該政府部門的績效考核。,“熱線”的三個特點：三、科學管理數據便于再利用。所有信件及處理過程全內容全狀態(tài)留檔，便于深層次挖掘民情民意，增強工作的主動性和預見性。,“熱線” 的成功經驗：一、“熱線”是行政資源和信息化資源有效結合的一個典范，兩種力量缺一不可。二、系統(tǒng)能否成功最終還是重在運

11、維。 三、解決問題，做好反饋是政風熱線永遠的生命力。,各位領導、各位嘉賓，時間已經步入了2006年，我們“熱線”的二期改造已經接近尾聲，升級后的系統(tǒng)，不論從網民前臺使用，還是各政府部門后臺使用都將更加便利和人性化，更主要的是，我們還將以“熱線”為核心，整合各政府網站已有的網上咨詢和投訴系統(tǒng)，徹底打破各自為政的局面，真正實現全北京市統(tǒng)一的咨詢和投訴平臺，使其不僅成為“建設政風行風的重要陣地”，也成為政府與市民最大限度溝通的暢通網和民心網