第十部分軍備控制的多層次參與

1、第十部分軍備控制的多層次參與,清華大學國際關(guān)系學系 李彬libin “此處插入@” tsinghua.edu.cn,清華大學國際關(guān)系學系研究生課程《軍備控制與國際安全》,第一節(jié)、軍控決策的次國家參與者,理性主義本身的困難,如果假定集體決策的每一個參與者都是理性的，那么集體不一定是理性的（公共地的悲劇、阿羅不可能定理）；如果假定國家決策的參與者都是理性的，那么，國家作為一個整體不一定是理性的；國家（集體）理性的條件：（1）強

2、邊界；（2）決策者偏好排序接近于一致,一些國際關(guān)系理論對次國家行為體的描述,利益集團理論認為，特殊利益集團（例如：軍火工業(yè)）會對國家政策施加影響。建構(gòu)主義的研究單元是共享文化的群體，一個國家可能會包含多個這樣的群體。,對次國家行為體的理論描述,政治學理論（國內(nèi)）多元主義；公共選擇理論；集團政治學；科層(bureaucratic)政治學。,對外政策模式組織政策模式；官僚（？）政治模式,國家,根據(jù)國內(nèi)政治因素分析軍控決策的

3、三個步驟,步驟一找到恰當?shù)能娍貨Q策參與者標準：有決策影響力、具有比較單一、獨特的決策主張；思路：按照政府部門來尋找：國會、外交、軍隊、國防工業(yè)部門…按照觀點分類：黨派、同類企業(yè)、非政府組織… 按照決策距離劃分：領(lǐng)導人、精英、大眾,紅,綠,,,藍,國家,根據(jù)國內(nèi)政治因素分析軍控決策的三個步驟,紅,綠,步驟二考察軍控決策參與者決策傾向：利益：認為決策參與者有特定的利益追求，參與者在決策過程中追求自身利益最大化。例如，政黨為

4、了能夠當選而選擇迎合選民的施政綱領(lǐng)。傳統(tǒng)：認為參與者的決策傾向具有持續(xù)性，也就是具有“文化”或傳統(tǒng)。例如，政黨根據(jù)其傳統(tǒng)的政治理念提出施政綱領(lǐng)。,,藍,國家,根據(jù)國內(nèi)政治因素分析軍控決策的三個步驟,,步驟三根據(jù)決策機制、決策者的位置、影響力考察軍控決策,藍,國家決策,根據(jù)對外政策考察國內(nèi)政治例：出口管制,負責安全的政府機構(gòu),負責貿(mào)易的政府機構(gòu),政策性非政府組織（安全類）,工業(yè)行會,,,,,,,自由,保守,國家甲,第二節(jié)、多層次軍

5、控外交,國家乙,政府,政府,精英,大眾,非政府組織,企業(yè),精英,大眾,非政府組織,企業(yè),國防工業(yè),國防工業(yè),,,,普通外交,公共外交,,,第二軌道外交,一點五軌外交,,民間外交,,,國家B,國家A,以國家為中心的多層次軍控外交研究步驟,選擇兩個國家；在兩個國家內(nèi)選擇次國家行為體（議題相關(guān)、參與交流、有影響力）；研究它們之間的交流和互相影響；研究兩個次國家行為體在各自國家內(nèi)部的決策影響,甲,乙,交流,國際非政府組織,思想性組織：

6、第一類：成員立場統(tǒng)一的組織，例如，國際禁雷運動，第一類：事實上的地區(qū)代表制組織，例如，東盟地區(qū)論壇；認識(epistemic)共同體理論；以國際組織為基本研究單元，需要界定一些核心概念,（從事擴散的）跨國經(jīng)濟網(wǎng)絡；經(jīng)濟全球化的后果之一；研究手段和思路有待發(fā)展,第三節(jié)、作為公共政策的軍控政策,公共政策：簡略地說，公共政策是涉及很多人的政策；公共政策關(guān)注效率（效益、成本）；利益分配（公平）；組織（合法性、有效）,例：兵役制

7、度問題,軍備技術(shù)含量增大,,軍事人員培訓成本增大,效益考慮,延長軍事人員服役期限,公平考慮,增加軍事人員收入,,義務兵改為志愿兵,,義務兵役制改為職業(yè)兵役制,減少財政負擔,裁減軍事人員數(shù)量,例：是否進行后處理國際安全角度,國際安全角度（軍控考慮）钚239還可用作制造核武器；因此，后處理技術(shù)擴散會帶來核武器技術(shù)擴散和核恐怖主義的危險；因此，不宜提倡后處理。,背景知識天然鈾中的鈾235僅僅占0.7%；其余99.3%

8、是鈾238；反應堆中鈾235裂變產(chǎn)生能量，鈾238經(jīng)過反應生成钚239；反應堆用過的燃料稱為乏燃料，含有钚239，钚239仍可當作燃料使用；將乏燃料中的钚239提取出來稱為后處理。,例：是否進行后處理能源角度,钚239可用作反應堆燃料，直接當廢料處置很可惜。鈾235在自然界含量很少，總會用完。這個時候就需要钚了。鈾235用完之前，會由于稀缺而漲價，這個時候后處理發(fā)電就合算了。,通過后處理提取钚來發(fā)電比當廢料處置掉更費錢。鈾