淺析國際刑事法院的管轄權(quán)與案件可受理性的區(qū)別

1、1淺析國際刑事法院的管轄權(quán)與案件可受理性的區(qū)別【摘要】國際刑事法院的管轄權(quán)問題一直是國際社會(huì)爭論的焦點(diǎn)，肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯肯雅塔在國際刑事法院被訴危害人類罪一案更是在全世界引起了軒然大波。在該案中，肯尼亞政府只提出了對(duì)案件可受理性的質(zhì)疑，而并未質(zhì)疑國際刑事法院的管轄權(quán)。筆者在本文中將以該案為視點(diǎn)，分析該案中的法院管轄權(quán)問題及相關(guān)的爭議焦點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)在實(shí)踐難舍難分的管轄權(quán)與可受理性的概念加以區(qū)別，厘清其在國際刑事法院的作用?！娟P(guān)鍵詞】國際刑事

2、法院；管轄權(quán)；可受理性；肯雅塔一、案情回顧2009年11月5日，國際刑事法院檢察官依據(jù)《國際刑事法院羅馬規(guī)約》（以下簡稱《羅馬規(guī)約》）第十五條第三款向法院院長提交了一份請(qǐng)求，請(qǐng)求授權(quán)他調(diào)查發(fā)生在肯尼亞2007到2008年大選之后的致使近1300人死亡的暴力活動(dòng)。2010年3月31日，第二預(yù)審分庭同意授權(quán)檢察官開始調(diào)查肯尼亞情勢。經(jīng)過調(diào)查之后，檢察官發(fā)現(xiàn)6個(gè)人需要對(duì)這種暴力活動(dòng)負(fù)責(zé)，其中就包括烏胡魯肯雅塔，他認(rèn)為其犯了《羅馬規(guī)約》項(xiàng)下的第

3、七條危害人類罪，具體包括謀殺、驅(qū)逐出境或強(qiáng)行遷移人口、強(qiáng)奸、迫害和其他不人道的行為。①2011年3月8日，第二預(yù)審分庭同意向?yàn)鹾斂涎潘热税l(fā)放出庭傳票。2011年3月31日，肯尼亞政府向國際刑事法院提交了一份質(zhì)疑該案可受理性的申請(qǐng)，但第二預(yù)審分3“最嚴(yán)重犯罪的范圍”，即滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪和侵略罪。二、該案的管轄權(quán)分析（一）屬人管轄權(quán)：官方身份對(duì)國際刑事法院管轄權(quán)的影響此案中，不容忽視的一個(gè)問題是烏胡魯肯雅塔的身份。由于該

4、案歷時(shí)長，肯雅塔的身份也幾經(jīng)變換，可以確定的是，烏胡魯肯雅塔一直具有官方身份，即他是一位政府官員。根據(jù)傳統(tǒng)國際法上的理論，犯罪嫌疑人是可以以“官方身份”為由主張刑事管轄豁免的。③但是在《羅馬規(guī)約》第二十七條“官方身份無關(guān)性”中明確規(guī)定，“本規(guī)約對(duì)任何人一律平等適用，不得因官方身份而差別對(duì)待”。可見，《羅馬規(guī)約》在制定時(shí)就已經(jīng)突破了傳統(tǒng)國際法上的刑事管轄豁免理論，主張對(duì)所有人平等對(duì)待，不論他是否為“國家元首或政府首腦、政府成員或議會(huì)成員、

5、選任代表或政府官員”④。所以，官方身份并不影響國際刑事法院對(duì)之行使管轄權(quán)。（二）屬時(shí)管轄權(quán)：退約對(duì)國際刑事法院管轄權(quán)的影響肯尼亞于2005年6月1日加入《羅馬規(guī)約》，成為國際刑事法院的締約國，⑤2013年9月5日，肯尼亞國民議會(huì)通過了退出《羅馬規(guī)約》的提議⑥。但是根據(jù)《羅馬規(guī)約》第一百二十七條第一款規(guī)定，締約國要退出規(guī)約必須以書面通知的形式通知聯(lián)合國秘書長，而筆者查閱了大量文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)肯尼亞政府只是在國民議會(huì)上通過了退出規(guī)約的提議，并