淺析楊凌區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

1、1淺析楊凌區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題摘要：五泉鎮(zhèn)是楊凌區(qū)一個(gè)重要建制鎮(zhèn)，大力發(fā)展五泉小城鎮(zhèn)建設(shè)，對促進(jìn)整個(gè)楊凌城市建設(shè)具有作用，就五泉鎮(zhèn)目前小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題進(jìn)行詳細(xì)闡述，以期為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供參考。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；科學(xué)規(guī)劃；楊凌區(qū)中圖分類號：F291文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673291X（2012）36016502改革開放以來，自楊凌被確定為國家唯一的農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)后，經(jīng)過十二年的發(fā)展，已取得了顯著成績，縱觀楊凌近幾年來城市化建

2、設(shè)的進(jìn)程，城市面貌發(fā)生日新月異的變化，并且?guī)?dòng)了周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展，但也面臨不少困難和問題，五泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)相對滯后，在一定程度上制約著楊凌城市化的快速發(fā)展。1.城鎮(zhèn)規(guī)模小，聚集能力較弱。五泉鎮(zhèn)由于地處楊凌城區(qū)西北郊10公里處，總面積只有26.64平方公里，由于城鎮(zhèn)規(guī)模較小，常住人口只有3.15萬人，發(fā)展相對緩慢，和省內(nèi)其他小城鎮(zhèn)相比，五泉鎮(zhèn)發(fā)展明顯滯后，根據(jù)報(bào)道指出：根據(jù)小城鎮(zhèn)的人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)效益、資源狀況、環(huán)保條件等因素考慮

3、，小城鎮(zhèn)的規(guī)模小，必然造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，當(dāng)常住人口在5～10萬人時(shí)，才能充分地體現(xiàn)出小城鎮(zhèn)的輻射作用和聚集功能，才能帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，而五泉鎮(zhèn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)遠(yuǎn)達(dá)不到適宜人口的要求，這也是五泉小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢最主要原因之一。3指標(biāo)管理。意見明確要求，農(nóng)民在小城鎮(zhèn)擁有固定收入和合法居住，及外來流動(dòng)打工人口長期居住該地均可辦理小城鎮(zhèn)戶口。這一政策加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，然而，相繼出現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)

4、問題，一旦進(jìn)入城鎮(zhèn)后，在原居住地權(quán)益、土地承包等問題，這些問題的產(chǎn)生涉及到小城鎮(zhèn)戶籍制度改革后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障等制度和政策在配合上的差異，嚴(yán)重影響小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，使好多地方小城鎮(zhèn)出現(xiàn)了即非農(nóng)民，又非市民的尷尬局面，形成城鄉(xiāng)兩棲的游離階層，使他們很難獲得與城鎮(zhèn)居民同等身份的待遇。5.融資渠道單一，基礎(chǔ)設(shè)施資金缺乏，主要依靠政府投資。小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)非常龐大和系統(tǒng)的工程，需要投入大量資金，目前，小城鎮(zhèn)的投融資體制雖呈現(xiàn)出多

5、元化的特點(diǎn)，但是，資金來源仍較匱乏，主要還是靠政府投資，企業(yè)參與投資的較少，融資渠道過于單一，在吸引社會(huì)資本上缺乏有效的機(jī)制，加之，基礎(chǔ)設(shè)施建歷史欠賬較多，沒能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，原計(jì)劃投資在基礎(chǔ)設(shè)施上投資1.2億元，目前只到位一小部分，致使鎮(zhèn)內(nèi)主要道路、供水、通訊、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展緩慢，排水管網(wǎng)計(jì)劃埋設(shè)的7810米，只完成了828米，無公（下轉(zhuǎn)174頁）（上接165頁）害果蔬批發(fā)市場，“一街兩區(qū)”等建設(shè)項(xiàng)