避免戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)貿(mào)易沖突的分析——以歐美大飛機(jī)補(bǔ)貼沖突為例

1、避免戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)貿(mào)易沖突的分析——以歐美大飛機(jī)補(bǔ)貼沖突為例2010年6月30日，世貿(mào)組織公布對(duì)空客補(bǔ)貼案的初步裁決，認(rèn)定歐盟國(guó)家為空客提供的部分支持構(gòu)成非法補(bǔ)貼，而且空客公司接受補(bǔ)貼與波音公司遭受的負(fù)面影響之間存在一些關(guān)聯(lián)。7月21日歐盟委員會(huì)則表示將對(duì)世界貿(mào)易組織裁決歐盟非法資助空中客車提出上訴，將挑戰(zhàn)該判決大部分的關(guān)鍵結(jié)論。而9月16號(hào)公布的一份機(jī)密性臨時(shí)報(bào)告顯示，WTO支持歐盟對(duì)波音接受來(lái)自美國(guó)航空航天局(NASA)及美國(guó)國(guó)防部的價(jià)值

2、170億美元研發(fā)合約，還有來(lái)自華盛頓州的40億美元稅收減免的指控。美國(guó)與歐盟關(guān)于大飛機(jī)的補(bǔ)貼的爭(zhēng)端再次成為世人焦點(diǎn)。而目前我國(guó)正致力于發(fā)展大飛機(jī)這項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，此次WTO對(duì)于案件的判決，不僅是對(duì)我國(guó)飽受反補(bǔ)貼訴訟情況的啟示，更重要的是我們?nèi)绾螐闹械靡越梃b，發(fā)展好我國(guó)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，尤其是我國(guó)的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一、歐美大飛機(jī)補(bǔ)貼沖突回顧波音公司成立于1916年7月1日，建立初期以生產(chǎn)軍用飛機(jī)為主，1938年研制開發(fā)波音307作為第一種帶增壓客

3、艙的民用客機(jī)，開始涉足民用運(yùn)輸機(jī)。60年代以后，波音公司的主要業(yè)務(wù)由軍用飛機(jī)轉(zhuǎn)向民用飛機(jī)，先后發(fā)展了波音727、737、747、757、767等型號(hào)，1997年，波音公司注資133億美元獲得麥道公司65%的控股權(quán)，憑借著其自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和長(zhǎng)期以來(lái)的信譽(yù)和客戶，波音逐步成為全球主要的商用飛機(jī)制造商。次達(dá)成了大型民用飛機(jī)國(guó)際貿(mào)易的框架性協(xié)議，即1979年GATT的民用飛機(jī)貿(mào)易協(xié)定（GATTATCA）。但后來(lái)隨著空中客公司的迅速崛起，于1

4、992年美國(guó)與歐盟又達(dá)成了著名的“空中客車協(xié)定”。2000年空客啟動(dòng)A380計(jì)劃，歐盟政府向其項(xiàng)目提供高達(dá)40億歐元左右的啟動(dòng)援助，歐美之間的大型民用飛機(jī)的摩擦迅速升溫。2004年，在談判無(wú)效后美國(guó)單方面退出了1992年達(dá)成的協(xié)議，向WTO提出申訴，全面指責(zé)歐盟對(duì)民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，尤其是對(duì)A380項(xiàng)目的啟動(dòng)援助。另一方面，歐盟也對(duì)波音B787項(xiàng)目所獲得的非法補(bǔ)貼、稅收減免以及優(yōu)惠貸款等提出指控。至此這場(chǎng)爭(zhēng)端逐步演變?yōu)橐粓?chǎng)互相狀告對(duì)

5、方對(duì)其飛機(jī)制造業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)補(bǔ)貼的貿(mào)易官司，也成為了WTO歷史上涉案金額最大的一次貿(mào)易糾紛案。二、對(duì)大飛機(jī)補(bǔ)貼的原因分析從歐美兩國(guó)對(duì)對(duì)方的起訴中我們看到，補(bǔ)貼是這場(chǎng)貿(mào)易糾紛案的關(guān)鍵，正是雙方對(duì)本國(guó)補(bǔ)貼飛機(jī)制造業(yè)的堅(jiān)持和對(duì)對(duì)方補(bǔ)貼飛機(jī)制造業(yè)的不正當(dāng)性的指控造成這場(chǎng)WTO史上金額最大的貿(mào)易糾紛案。無(wú)論歐盟與美國(guó)關(guān)于彼此對(duì)大飛機(jī)的補(bǔ)貼的貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行的如何的如火如荼，他們對(duì)于大飛機(jī)的補(bǔ)貼的行動(dòng)從沒停止過(guò)。一面是如火如荼的貿(mào)易爭(zhēng)端，一面是源源不斷的